□本报记者 王雪 全媒体记者 王丙双 通讯员 刘惠中

“双减”政策实施一年来，市教育局在市委、市政府和相关部门的鼎力支持及配合下，从教育市场入手，校内与校外双向发力，精准施策，上下联动，规范治理，稳妥推进，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担得到有效减轻，人民满意度明显提升，校外培训机构得到有效规范与治理压减……这场让教育回归育人本质的变革取得了明显成效。

全面排查压减 规范校外培训机构

去年以来，我市组织各县（市、区）教育部门会同民政、人社、市场监管、公安、消防、街道办事处、社区等部门共同参与，开展拉网式排查，对全市校外培训机构进行全面排查、整治与规范。共排查校外培训机构2827家，其中，871家机构有资质，1961家机构无资质，查出并整改各种问题432个，发放整改、关停通知书1600余份，对1961家无资质机构通过联合执法依法取缔1303家，关停658家。对871家有资质机构中的465家学科类培训机构，关停或注销336家，转型非学科类86家。

目前，全市学科类校外培训机构仅剩52家，全部按国家规定完成“营转非”任务，实行预收费资金监管全覆盖。

提升课后服务水平 开启“官方带娃”模式

课后服务是“双减”的应有之义，是减轻学生作业负担的有效支撑。我市各地学校按照“全面覆盖、保障时间、提高质量、强化保障”的总要求，不等不靠，迅速推进。

科学安排时间，让家长舒心。各地学校严格落实课后服务时间“5+2”模式，坚持每周服务5天、每天至少2小时。各地根据实际情况调整下午作息时间，确保小学下午6时左右、初中下午7时左右结束课后服务，既与家长正常下班时间相衔接，又保证学生回家的安全。在此基础上，为有特殊需求的学生提供延时托管服务，做到“应服尽服”。去年以来,各地各学校对有需求的1034名企业职工子女、2132名随迁子女提供了延时托管服务。

丰富服务内容，让学生开心。推行“作业辅导+以体育运动为主”的课后服务模式，督促各学校把课后服务与作业指导结合起来、与发展素质教育结合起来，安排骨干教师对学习有困难的学生进行补习辅导，确保所有小学生在课后服务时间内能够完成作业，初中生基本完成；根据学生身心发展规律，开展篮球、足球、乒乓球、柔道、武术等体育运动，和科普、文艺、劳动、阅读等兴趣小组及社团活动，促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。

补充优质资源，让社会放心。我市在课后服务师资选配上坚持“两为主一辅助”：以学校在职教职工为主，以学科骨干教师为主，以志愿者为辅。动员退休教师、学生家长、高校优秀学生、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等爱心人士提供公益服务。目前，全市共有8.06万名教师、614名退休教师，712名民间艺人、263名能工巧匠、726名家长志愿者参与课后服务。

“一年来，我市‘双减’工作取得了明显成效，但是我们要深刻认识到，规范校外培训机构治理具有长期性、复杂性、艰巨性、反复性，绝非一朝一夕之功。”市教育局党组书记、局长杨文普表示：“我们将进一步完善校外培训监管长效机制，推动日常监管、巡查暗访、违规查处等制度建设，确保有人管、有人查、有人巡、管得住、管得好。同时，加大问题查处问责力度，确保‘双减’工作用实功见实效，推动教育回归初心、回归本质、回归本位，为孩子健康快乐成长撑起一片蓝天。”⑤2

开展专项整治 保护学生合法权益

为进一步规范校外培训机构办学行为，加强学科类校外培训机构治理，解决群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题，保护广大中小学生合法权益，我市结合实际，开展学科类校外培训机构专项整治工作。

一年来，我市相关部门对此类情况的专项整治从未停止：查处变相抵制“双减”政策，加大对“黑窝点”及“一对一”“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等隐形变异违规行为的查处力度；查处纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等加重未成年人学业负担的违规行为；查处违规审批新的学前教育校外培训机构，以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义开展线下学科类（含外语）培训等九类问题。此外，今年暑期，市教育部门还联合市场监管、消防、公安等职能部门持续开展“监管护苗”2022年暑期专项行动，保护学生们的合法权益，为他们的成长撑起一片蓝天。

提高教育教学质量 让教育回归校园

学校是“双减”的主阵地，“双减”的根本就是要让学习回归学校、让教育回归校园。一年来，为让学生学足学好，我市全面提高教育教学质量。

强力推进课堂教学改革。“双减”工作开展以来，我市各地各学校进一步聚焦课堂，通过校本教研开展高效课堂研究，让课堂高效益、学习轻负担；进一步优化课堂，坚持先学后教，坚持疑探教学，坚持自主、合作、探究，让学生在课堂上张扬个性、充分发展；进一步提升课堂，精准分析学情，重视分层教学、分类指导,让每一个孩子都能得到适当的发展。

深化教育评价改革。我市坚持以评价改革促进教育教学质量的持续提升。“双减”工作启动以来，市教育局研究制定了对县市区教育工作的评价方案和对各级各类教育的评价方案。特别是《南阳市义务教育学校教育教学质量评价方案》，紧紧围绕“促进学生全面发展”“义务教育质量条件保障”“小学教育教学质量监测”“初中教育教学质量监测”“规范办学行为”“特色化发展”等方面进行综合评价，引领各地各学校提高教育教学质量。

优化教研支撑引领作用。完善市、县、校三级教研体系，充分发挥教研机构在推进课堂教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。组织开展全市中小学教师课堂教学大比武、大竞赛，通过教师“打擂”、专家点评，提升教师业务能力和综合素质。

强化作业管理 不断优化作业设计

减负，绝不是不布置或少布置作业，关键是减少机械、重复、无效的作业，提高作业质量。一年来，我市积极强化作业管理。

强化作业总量和时长管理。小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，让学生在学校课后服务时间内完成或基本完成所有书面家庭作业。

强化作业设计质量管理。把作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。提高“双减”要求下教师设计作业的能力和水平，坚决杜绝不进行挑选、不进行分层的“一刀切”或“一把抓”的作业布置方式。

强化作业管理机制建设。建立合理调控制度，合理调控作业结构，确保总量不超时、难度不超标；建立校内公示制度，不要求家长检查、批改作业，建立批改管理制度，凡布置必批改、凡批改必反馈，学校对作业批改情况一周一检查、一周一通报，检查结果纳入教师年度目标考评。