□本报记者 王雪 郭征

我市紧紧围绕“一案三制”（突发事件预案，应急管理体制、机制和法制），持续完善突发公共卫生事件应急处置机制，健全突发公共卫生事件应急预案，加强卫生应急管理工作，做好科普宣传，积极开展应急物资储备，切实做到平战结合、种类齐全、数量合理；按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针，组织开展卫生应急工作，努力提高突发公共卫生事件预警和卫生应急处置能力，助力省域副中心城市建设。

我市印发了《南阳市突发公共卫生事件应急预案》《南阳市紧急医学救援应急预案》，填补了市级突发公共卫生事件应急预案空白，使我市突发公共卫生事件应急处理工作走上规范管理的轨道；修订下发《南阳市群体性不明原因疾病应急预案》《南阳市传染病疫情应急预案》《南阳市急性中毒突发事件应急预案》《南阳市防汛卫生应急预案》《南阳市反恐卫生应急预案》《南阳市鼠疫防控应急预案》《南阳市大型活动突发事件卫生应急预案》《南阳市人感染禽流感疫情卫生应急预案》《南阳市突发辐射卫生应急预案》《南阳市自然灾害卫生应急预案》《南阳市地震卫生应急预案》《南阳市低温雨雪冰冻灾害卫生应急预案》等专项预案，细化各类突发公共事件应对处置程序，依法规范、科学有序、快速有效处置各类突发公共卫生事件。

卫生应急队伍不断发展壮大

近年来，我市卫生应急队伍不断发展壮大，在执行各类急难险重应急处置任务中发挥着越来越重要的作用。

充实市级卫生应急队伍、市级卫生应急专家库、市级应急专家咨询委员会、市级应急物资储备专家委员会。目前，已组建8大类14支市级卫生应急队伍，其中，市紧急医学救援队7支，包括市突发传染病防控紧急医学救援队、突发中毒医学救援队、核和辐射处置医学救援队、心理援助救援队、卫生监督队、采供血应急队、重大突发公共事件应急调度队。各县区成立各类各专业应急队伍79支。市中心医院紧急救援队、南石医院烧伤救援队被命名为省级紧急医学救援队。今年以来，全市开展比武练兵活动122场次，进一步提升卫生应急队伍的救援处突能力。

数字赋能 确保120急救24小时畅通

市120急救指挥中心急救指挥调度系统采用计算机网络技术、全程信息化管理系统、电话录音备份系统，有线通讯技术与无线通讯技术相结合，数字化调度平台，电话自动排队，确保120急救电话通信线路24小时畅通。

目前，参与全市院前急救的救护车辆共有462台，所有参与院前急救的救护车辆均统一车体喷饰、车辆编号，严格按照标准统一配备救护车载医疗器械、药品、物品，并安装先进的GPS定位通信系统，不仅实现了对救护车辆24小时不间断定位跟踪，还实现了远程车载视频监控和实时通讯调度。

全市共有各级120急救站（中心）150家、从事院前急救人员2259人，形成健全的“大调度、小半径、广覆盖”院前急救体系，合理利用全市急救卫生资源，实行院前急救与院内救治相结合、城市与乡镇相结合、日常院前急救与突发公共卫生事件相结合、系统内与系统外相结合，确保全市卫生应急救援工作科学顺畅、优质高效开展。

航空医疗救援 打造“南阳样板”

我市是目前全省唯一有直升机长期备勤的省辖市。2018年，我市率先开通航空医疗救援。近年来，我市持续投入资金300余万元，用于完善空中医疗救援基础设施、培训上机医务人员，每年飞行架次、飞行时长和转运人数在全国领先。截至目前，全市建有18个航空救援停机坪，其中，地面停机坪17个，楼顶停机坪1个，逐步形成覆盖城乡、陆空联动的医疗救援体系，有效提升我市卫生应急救援能力。

2022年2月，我市被国家民航局和国家卫健委确定为全国省辖市航空医疗救护试点城市。今年下半年，市卫健体委将启动全市乡镇急救站直升机临时起降点建设工作。

加强AED配置 防治心脑血管疾病

我市印发《南阳市公共场所自动体外除颤仪配置指导意见》，要求各县区要按照科学规划、注重实效的原则，在火车站、高铁站、汽车站、飞机场等重点交通枢纽，以及便民服务中心、体育和文化娱乐场所、大型商超、酒店、旅游景点等重点公共场所配备AED，AED要标识醒目、说明清晰、可正常使用。同时，鼓励个人、企业、社会团体等积极参与公共场所AED配置管理，并给予必要支持。

为加强AED管理与使用，我市公共场所AED被纳入卫生健康部门统一管理，即统一标志标识、统一设置规范、统一管理办法，切实提高管理效率，确保使用安全。

市120急救指挥中心正在筹建接入信息管理平台，届时将实现精准定位、统一管理。为达到AED安装后，群众敢用、会用、善用的目标，我市将按照每安装1台AED培训10名实施者的标准，统一开展培训。

去年，我市在公共场所配置的AED已达到160余台，累计培训操作人员近800余人。火车站、高铁站、汽车站、便民服务中心、体育中心和大型商超等部分公共场所已配备AED。

“汛”速备战 切实做好汛期卫生应急工作

进入汛期以来，全市各级卫生健康部门密切关注雨情、汛情预警预报，各级卫生应急力量24小时值守备勤，确保通讯畅通、闻令而动。

市卫健体委拥有8大类14支卫生应急队伍，共计270余名队员，并指导各县区成立各类各专业应急队伍79支，共计1136名队员。进入汛期以来，卫生应急队伍不间断开展防汛演练。

持续完善《南阳市洪涝灾害卫生应急预案》《南阳市防汛卫生应急预案》，进一步明确各部门职责分工和工作流程，具体任务分解到科室、定位到个人，提倡“一张纸”“一张图”预案，多层次制订防汛自救、紧急避险等应急处置流程图，确保预案管用、实用。同时，通过桌面推演、实战演练等形式，检验极端条件下多部门联动的组织协调能力和应急处置能力，切实增强预案的科学性与实效性。主动加强与气象、应急、水利等部门的沟通协调，完善信息通报和协调联动机制，及时获取灾害预警信息和相关部门工作动态，组织专家分析研判洪涝灾害可能对公众健康造成的不利影响，切实做好洪涝灾害卫生应急准备和应对工作。

要求各县（市、区）、各单位结合当地汛期特点，及早部署，做好医务人员调配和灾后卫生防疫相关药品、设备等物资储备，确保关键时刻调得出、用得上。严格落实“123”“321”防汛工作要求，建立完善直达末端的临灾预警“叫应”机制，红色、橙色预警第一时间报告单位主要负责人和“叫应”各级防汛责任人，应急抢险和医疗卫生救援队伍要进入待命状态或提前预置到位，做好随时执行任务准备。①5