本报记者 杜斌

  通讯员 王婧 沈凯

  就业，乃民生之本、安国之策，也是社会和谐之基；创业，乃经济活力之源、社会进步之翼，也是扩大就业的倍增器。我国是世界上劳动人口最多的国家，也是最大的新兴市场经济国家，扩大就业、鼓励创业具有特殊而重要的意义。

  党的十七大报告提出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。

  五年来，我市认真贯彻落实各项就业政策，千方百计增加就业岗位，积极开展创业服务，城乡劳动力整体就业形势保持稳定态势。不管是城镇失业人员，还是农民工、高校毕业生，想求职的可以免费学技能、免费推荐工作，想创业的可以参加免费培训、申请免息小额贷款……在越走越宽敞的就业创业路上，无数努力拼搏的南阳人，正收获着幸福、放飞着梦想！

  【百姓故事】

  “农机大王”的致富路

  １０月１６日清晨，卧龙区武侯街道姜沟村农民王中立顾不上吃早饭，就赶到立志农机专业合作社院内，忙碌地检修播种机械。“村里还有几块地没播种，昨夜下了一场及时雨，今天再加把劲，今年的麦播任务就完成了。”神情轻松的他，已褪去了传统农民在农忙季节的满脸疲惫。

  今年４５岁的王中立，近年来经历了好几次“转型”。“原来咱就是个普普通通的庄稼汉，后来觉得种地收入太低，就到南方打了几年工。”王中立说，虽然在外奔波也没挣住钱，但开了眼界，长了见识，“认准机械化耕作是现代农业的大趋势”。２００８年，他毅然返乡，用积蓄买了一台大型拖拉机，成为一名农机手。

  短短几年时间，王中立又“转身”为远近闻名的“农机大王”。最让他骄傲的是，去年在我市举行的全国“三夏”跨区机收启动仪式上，他驾驶１号大型收割机，受到了农业部部长韩长赋等领导的接见，并回答了关于跨区机收的问题。

  让王中立大展手脚的，正是他自己于２００９年牵头成立的立志农机专业合作社。合作社成立之初，有１０个农机大户参与，如今已发展到４０多户，拥有大型收割机、拖拉机、铲车和旋耕机等各种配套机械五十余台（套），能为农户提供种、管、收一条龙服务，带动６０多人就业，年收入１００多万元，综合实力在全市名列前茅。

  这条前景光明的致富之路，离不开２００９年那笔小额担保贷款。“好不容易批下来４亩多地，我却又喜又愁。喜的是有了停车、维修场地，就能办起合作社；愁的是，这块地是个大坑，光垫土和修院墙，就得十几万元往里砸，加之当时因为刚添置了农机，这笔钱对我来说就是天文数字。”王中立一度失去了信心，但一张宣传单又重新点燃了他的激情，“在一个养猪大户那里，我看到了卧龙区人社局印发的返乡农民工创业小额担保贷款宣传单。抱着试试看的心理，我到街道办事处跑了一趟，没想到一个月后就拿到了１０万元贷款。”

  王中立激动地说：“小额担保贷款，是一项实实在在的惠民政策。不仅办得快，而且还免息。要不是用这１０万元贷款救急，立志农机专业合作社的发展速度至少要滞后三五年。”而谈起合作社的明天，他更是兴致勃勃：“打算继续申请小额担保贷款，上一套烘干设备，解决收获时遇到雨天粮食发芽、霉变的问题，同时还能带动４０多位农民在家门口就业。”

  【政策点击】

  帮助４．５万人创业

  ２００８年和２０１１年，我市先后两次出台就业创业优惠政策，将小额担保贷款扶持范围由原来的下岗失业人员扩大到大中专毕业生、转业退役军人、返乡农民工和失地农民等所有城乡自主创业人员，贷款额度个体创业由原来的最高５万元提高到８万元，小企业最高不超过２００万元。

  政府的创业优惠政策，大大激发了广大市民和返乡农民工的创业热情和激情，越来越多的人员走上了自主创业之路。仅今年１月份～９月份，全市发放小额担保贷款１０３４３笔，金额５０６７０万元，扶持创业１２４１２人，带动就业２５２１１人。

  据相关部门统计，２００８年～２０１２年９月，全市累计向各类创业人员发放小额担保贷款３８０２５笔，金额１４．５亿元。在小额担保贷款这项惠民政策的扶持下，我市约４５６３０人圆了创业梦，当上了“小老板”，一些人还从个体户发展成了公司，以创业带动９８０３４人就业。

  【新闻纵深】

  全市就业平稳有序

  发挥巨大惠民效应的小额担保贷款，是我市就业服务工作不断向前推进的一个生动缩影。

  五年来，我市实现城镇新增就业５１．９万人，开展失业人员再就业培训１３．２万人次，失业人员实现再就业１５．７万人，其中就业困难人员再就业６．３万人，城镇登记失业率控制在４％以内，城镇零就业家庭动态归零；农村劳动力累计转移２５７万人，基本形成了“唐河保安”、“南阳校油泵”、“镇平玉雕”等一县一品的知名劳务品牌，大大带动了全市农村劳动力的转移就业。

  【记者手记】

  期待创造更多精彩

  创业，当老板，这是很多人都有的梦想。但是，创业路上的艰辛和坎坷，也阻挡了很多人前进的步伐。可喜的是，有无数南阳人像王中立一样，在惠民政策的沐浴下，为梦想插上了翅膀。每一个创业成功者，背后都有精彩的故事；每一个创业项目的开花结果，都能带动一批人在家门口就业，实现挣钱顾家两不误。踏踏实实、勇于开拓，正奋力推进中原经济区南阳主体区建设的南阳人，期待着更多的精彩、更多的温暖、更多的幸福！

  王中立正在检修农机 本报记者 崔培林 通讯员周建 摄

  编者按

  紧跟时代步伐，感悟民生变迁，凝聚前进力量。五年来，南阳经济快速发展、民生显著改善，城乡统筹发展、幸福指数攀升，全市人民真切感受到巨大的变化。为铭记这令人难忘的五年，迎接党的十八大胜利召开，本报今日起推出《喜迎十八大 民生看变化》系列报道，以百姓的视角，用事例、数字和图景，从就业、就学、就医、保障等十个方面，全面展示南阳人勇于担当、奋力拼搏、创造美好生活的辉煌成就，激发全市上下以更加昂扬的斗志和百倍的干劲，投身开放富裕魅力和谐新南阳建设。