河南日报农村版记者 韩嘉俊 曹国宏

  下企业、进农村、入农户，几次奔赴社旗采访，还都没有踩过社旗县直机关的大门。

  １１月１６日，终于有机会来到了县委宣传部。从副部长，到各个科长，乃至机关办事员，每个人都戴着胸卡。仔细一看，上面不仅有照片，还有名字、职务。

  “你是干啥的，一看胸卡一目了然。”县委宣传部副部长刘向涛说，“来找人办事，一找一个准；办得好不好，老百姓能够记住你的名字。”

  佩戴胸卡上班，看似是一件小事，但在县委书记张明体看来则不然。他说，社旗没有优势，就得将环境变成优势；社旗没有资源，就得将人力打造成资源。

  而工作作风的转变，就是一个强有力的抓手。

  有人说，现在的老百姓不好说话了，难缠的多了，刺头也多了。但张明体则说，这不怨老百姓，不是老百姓难缠了，而是我们有些领导干部，也就是老百姓所谓的“官老爷”太会当官了，官僚作风太强了，逼着老百姓越来越难说话了。

  “其实，老百姓是最有包容性的。不管多大的官，你只要肯为老百姓办实事，老百姓就会信任你，他的包容性就强了，就会更加支持你的工作；而一旦老百姓不信任你的时候，你再多的努力有时也未必会赢得民心。”

  张明体说，民风的好坏，首先在于政风。因此，社旗县着力加强了党员干部队伍建设，并把重点放在了“两转两树”上，即“转作风、转观念，树正气、树形象”，努力使每个党员干部都能干事创业、清正廉洁，进而形成社旗民风淳朴、政风清明的良好氛围。

  硬碰硬正作风

  实打实转方式

  机关干部上班佩戴胸卡，外出办事填写去向卡；中层以上负责人相关信息制成展板，摆放在单位显著位置，既方便群众、企业办事，又起到了很好的监督效果。

  今年以来，社旗县创新开展了以“转作风、转观念，树正气、树形象”为内容的“两转两树”主题教育活动，出台了《社旗县机关工作人员转变作风“十五不准”》，要求通过活动使全县干部摒弃“守旧求稳、封闭保守、畏首畏尾、缺乏担当”观念，克服“工作懈怠、缺乏激情、作风不实、效率低下”等问题，不断匡正“党风、政风、行风、民风”。县纪委作为活动牵头单位，任务分解到位，工作落实到位，督促指导到位。以强力推进重点项目建设和产业集聚区建设为核心，对服务企业、项目发展的职能部门、重点科室岗位履职尽责、工作作风、服务质量和效率进行公开评议。在全县各乡镇、县直各单位，特别是执纪执法单位，统一佩戴胸卡上岗。２０００余名干部戴卡上岗方便群众、企业办事，便于社会监督。

  为发挥共产党员的先锋模范作用，社旗县还在全县农村党员干部中深入开展了以“学专业、办实业、带产业”为主要内容的“三业”竞赛活动，提升农村党员干部带头致富、引领发展的能力，更好地发挥其在经济建设中的龙头作用。目前，全县农村党员干部已有２２８８人获得大、中专文凭，８２３２人正在接受农村科技知识系统培训，结成“帮带对子”２１０多个，１１７个村党支部书记上了新致富项目，带动农民新上“种（植）养（殖）加（工）”项目１８００多个。

  务实为抓手

  精心造环境

  作风连着党风，带着政风，影响民风。社旗县委副书记黄玉杰说：“改革的目的就是树立正气，引导干部把精力用在为人民办实事上，用在创造一流的发展环境上。”一场“关注经济发展、打造社旗环境”的无声战役由此打响，社旗全县清风扑面。

  为创优产业集聚区生产经营环境，全县集中开展了产业集聚区企业建设环境专项整治活动，保证项目建设顺利实施。制定了优化经济发展环境走访联络、投诉、受理、反馈、环境测评等制度，不断创优发展环境。组织召开了优化经济发展环境工作座谈会，量化测评４０个职能部门，共征求意见建议１００余条，并有相关单位落实整改。进一步规范完善县行政审批服务中心、乡镇便民便企服务中心、产业集聚区服务中心、公共资源交易中心建设，通过简化手续、优化程序、并联审批、强化考核、现场办公等形式，解决企业“审批难、审批烦”和群众“办事难，事难办”等问题。完善电子监察系统建设，全程监督窗口单位审批过程。

  为营造宽松的招商环境，该县坚持“一切为了客商，为了客商一切”的原则，对客商承诺“三个不字”，即服务不说“不”，纠章“不”罚款，用人“不”欺人。赊店老酒股份有限公司董事长单森林很有感触：“这里不欺生，讲诚信，没杂事，没有办不成的事。企业家一听说到社旗投资发展，都愿意来。”

  干部得信任

  百姓得实惠

  县长余广东认为，良好的民风是优化发展环境的“加速器”。只有改善和保障民生，才能让干部得信任，百姓得实惠，助推民风建设。

  年近７０岁的王玉琴老人，住在桥头镇独柳树村，是村里的特困户。去年，她家盖起了一套７０多平方米的新房。新房的隔壁，是用电线杆支撑着的还没有完全倒塌的老屋。“我向村里反映房子快倒塌了，很快政府给我拿了６０００元的危房改造钱，又找人帮我盖了这３间新房。”王玉琴感激地说。

  “有事来解决，有难来帮忙，现在这干部就像是服务员了。社旗的干部真是变了。”社旗县的百姓这样夸奖。

  同样感受到社旗优质服务的还有进入社旗的企业家。南阳新豪地陶瓷有限公司陶瓷项目总投资１．５亿元，从落地开工建设到投产，县里实施全程跟踪服务，为企业提供一站式办公、保姆式服务，及时协调解决企业遇到的各种困难和问题，确保了该项目的顺利实施。该公司董事长马骥发自肺腑地说：“从项目签订、征地、建设到投产，仅用了７个月的时间。让我们感到了神奇的‘社旗速度’！”

  “选择社旗并非偶然。”作为赊店老酒股份有限公司董事长的单森林，还有另外一个身份——鹏威国际集团（香港）有限公司的董事长，他一见记者便兴致勃勃地讲起他在社旗县投资建厂的事儿。２００５年，总投资５０００万元的南阳森霸光电公司在社旗破土动工，社旗县提供“保姆式”服务，仅用一年时间就建成投产。２００８年１月，集团投资１．６亿元的南阳英宝电子公司又在社旗开工，当年９月，英宝电子部分产品就投产面市。

  ２００９年，原赊店酒厂因破产倒闭而被推到改制的风口浪尖。这年７月，鹏威集团决定收购原河南赊店集团，为赊店酒厂企业改制迈出了实质性的一步。

  目前，单森林的香港鹏威集团在社旗这块沃土上快速扩张，现已拥有森霸、英宝、赊店老酒、惠众置业等４大骨干企业，涉及光电、加工酿造、饲料、陶瓷等多个产业，总资产达３．８亿元。

  “我就是冲着县里的好环境、干部的好作风才回来投资的。”行走在赊店老酒生态产业园，单森林对赊店老酒公司充满信心：“这个产业园计划总投资６亿至７亿元，到２０１６年，力争年产值突破２０亿元，辐射带动１万亩原料种植标准化示范区、５万～６万亩原料种植协作区，拉动包装印刷、物流运输、文化创意和旅游观光等相关产业的发展。”

  穿行在产业集聚区，一个个国内外知名企业相继落户，一座座现代化的工厂拔地而起，一个个大项目正在有条不紊地建设，不禁让人心潮澎湃。广大党员干部转方式，提效能，树新风，扬正气，为企业创造了宽松的发展环境。城郊乡党委书记李铁成、乡长吴凯在服务产业集聚区发展上，带领机关干部采用“五加二”、“白加黑”工作法，进村入户，积极宣传相关政策，争取群众理解，赢得了占地村“两委”会、村组干部的大力支持，确保了征地拆迁工作和项目建设的顺利进行。

  面对“天下第一难”的移民工作，社旗县党员干部以满腔热情投身其中，把移民当亲人，想移民之所想，急移民之所急。在大规模移民迁安、稳定、后续发展中，他们倾心尽力、真抓实干，群策群力，汇成了全县移民工作“大合唱”。桥头镇党委书记李德新，为移民对接摔伤腰椎，至今仍未痊愈。晋庄镇党委书记夏中畅、镇长郭德生一心扑在移民工作上，连续多天只能每天休息三四个小时。县领导担心他们熬垮身体，就强令他们休息。可是，他们放心不下又悄悄地爬起来工作。

  一个个党员干部一心一意谋发展的身影，一个个群众对幸福生活满意的笑容，传达着社旗正在发生深刻的变化。全县上下转变工作方式，破解工作难题，呈现出无限生机与活力，由此催生出的浩荡清风，扑面而来。

  （原载２０１２年１１月２６日《河南日报》（农村版））