创优人口发展环境 建设开放富裕魅力和谐新南阳
今年以来，镇平县人口和计划生育工作坚持以稳定低生育水平为中心，以提高出生人口素质，统筹解决人口问题为主线，深化改革，锐意进取，构建了信息互通、服务互补、管理互动的部门协作新机制，形成了政府牵头、部门配合、齐抓共管的人口计生工作新格局，以“五大着力”推动人口计生工作迈上新台阶。镇平县先后荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全省人口计生系统政风行风建设先进单位”、“全省人口和计划生育‘十一五’工作先进集体”、“市人口和计划生育工作优秀县区”等荣誉称号。
着力稳定低生育水平，提高出生人口素质。人口和计划生育工作关系到千家万户，关系到发展大局，镇平县不断完善管理和服务机制，着力做好优生优育优教工作，切实稳定低生育水平，不断提高人口素质，促进人口计生工作科学发展。我们通过开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，全县做“四项手术”１６７６８ 例，其中女性绝育３８８９例，流引产２４５１例，放环１０４２８例，为完成年度人口计划奠定了坚实基础。至１１月，我县人口出生率为 １０．６０％。，预测全年人口出生率控制在１１．２％。以内，可顺利完成市里下达的年度人口出生率控制在１３．０２％。以内的目标。４月份以来，国家免费孕前优生健康检查工作暨科技工作现场会、省免费孕前优生健康检查项目现场推进会、市城区暨流动人口计划生育服务管理会议、市人口和计划生育财务管理现场会分别在镇平召开，镇平县在现场会上作了典型发言。四次现场会的召开，有效提升了镇平县人口计生工作的形象和影响力，为稳定低生育水平奠定了基础。
着力市场专项整治，营造和谐生育环境。今年以来，县人口计生委、公安局、卫生局、工商局、食品药品监督局等部门协同作战，组成联合执法检查组，进一步加大对违法鉴定胎儿性别行为和非法引流产行为的治理力度。分别对城区医疗单位、药品药械经营市场、保健品个体经营店进行执法检查。先后四次开展计划生育药械市场专项整治和打击“两非”行动，共查办“两非”案件１３５起，没收黑白Ｂ超３台，产床２架，电动吸引器７台，流引产器械３包，缩宫素等终止妊娠药品２５盒，失效和非卖品计生药具４５盒；查处违法从事Ｂ超检测性别和从事非医学需要的人工终止妊娠手术涉案当事人６２人，有效遏制了非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，震慑了违法从事鉴定胎儿性别和非法引流产人员，维护了正常的生育秩序，营造了和谐的生育环境。
着力奖励政策兑现，健全利益导向机制。 镇平县落实政策，突出特色，使计划生育利益导向机制更加健全。全面实施了“奖、优、免、扶、保、助”六位一体的利益导向机制。县委、县政府还出台了一系列涵盖农业生产、科技致富、扶贫济困、贴息贷款、医疗保健、规划建设、技术培训、伤残优待等对计划生育户的优惠奖励政策，为构建“惠民计生”创造了良好条件。２０１２年全县共奖扶２０２８人，每人每年９６０元，投入资金１９４．６８８万元。特扶对象９４人，其中独生子女伤残４４人，独生子女死亡５０人，伤残扶助标准每人每年２６４０元，死亡标准每人每年３２４０元，投入资金２７．８１６万元。全县农村领证独生子女父母奖励资金达３７０．６０８万元。农村独女户养老保险补贴对象９０６户，投入资金１８．１２万元。给全县２７５名独生子女和双女家庭的子女中招考试加１０分，帮扶救助３１０７个计划生育贫困家庭，投入资金１９１．３５万元。截至目前，全县计划生育家庭奖励优惠措施已全部兑现。
着力优生健康检查，提高出生人口素质。 今年，镇平县在出生缺陷干预和提高出生人口素质工作中狠下功夫。全县充分发挥广播电视、网络等媒体的作用，加大社会宣传力度，深入各行政村和社区，开展国家免费孕前优生健康检查宣传活动，发放宣传资料５万余份，现场为新婚夫妇发放服务卡，使计划怀孕夫妇充分了解出生缺陷干预和孕前优生健康检查的重要性，为正常工作的开展营造良好的社会环境和舆论氛围。同时，对每对到县计生服务站参加免费孕前检查的新婚夫妇，提供１９项价值２４０元的免费孕前检查项目。截至今年１１月底，全县已为计划怀孕的７５１９对夫妇进行了孕前优生健康检查、优生健康教育、信息录入，并建立了家庭档案。覆盖率在８０％以上，对发现阳性人群积极实施了干预，提高了待孕夫妇的整体健康水平，降低了出生缺陷风险的发生，受到了育龄群众的欢迎。
着力流动人口管理，形成齐抓共管格局。我县把流动人口计划生育工作作为新时期统筹解决人口问题的重要任务，出台了《关于进一步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见》，提出了具体任务，制定了工作措施，明确了职责义务。镇平县作为全省流动人口均等化服务试点县，积极推进全员流动人口信息系统与相关部门共享，实现流动人口多元化服务。卫生系统与人口计生系统信息能够做到互通和工作互动，我们依托城区“１０分钟医疗服务圈”，为全县流入育龄妇女建立了免费孕前优生健康检查档案，为流入人口提供计划生育免费技术服务和免费体检、免费咨询以及与户籍人口同等的优惠服务。各有关部门按照“一盘棋”工作要求，发挥部门优势，整合部门人力和资源信息，负责制定出台具体政策，抓好工作落实。县里建立了流动人口“一盘棋”工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，共同研究解决流动人口计划生育“一盘棋”工作中出现的问题，通报上季度各部门工作情况，分析查找存在原因，认真议定整改措施，构建起信息互通、服务互补、管理互动的部门协作联动机制，形成政府牵头、部门配合、齐抓共管的人口计生工作新格局。１１
