“中原经济区规划”贯穿始终的主线,就是“持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子”。作为承载西峡县产业集聚大部分项目地的五里桥镇来说,落实党的十八大精神,围绕中原经济区南阳主体区建设,就是要以“三化协调”为指导,通过新型工业化主导,让工业反哺农业,实现乡村转换为城镇化过程中的科学发展。
西峡县进几年探索“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工业和城乡关系。特别是在产业集聚中,西峡县是个“八山二水一分田”的山区县,土地资源贫乏,可为工业发展的提供的土地资源较少。在县城东部的浅山丘陵地区,治坡改荒,建成了8.17平方公里的西峡县产业聚集区。目前聚集区内已经落户企业189家,并逐步形成了以特钢集团和保护材料为主的新型冶金材料产业、以中药材、猕猴桃为主的农副产品加工产业、以西排为代表的汽车零部件产业。三个优势产业支撑了产业聚集区的80%企业,产业聚集区的产值占到了西峡县整个工业产值的85%。活力迸发的西峡县产业聚集区连续五年被河南省委省政府表彰为优秀产业聚集区。
发展内生外向型企业,引导辖区企业集群发展、集约发展。五里桥镇借力西峡县产业聚集区的建设,围绕新的规划,立足产业聚集区三分之二以上区域位于五里桥辖区的优势,在加大招商引资力度的同时,积极发展内生外向型企业,引导辖区企业集群发展、集约发展。为使辖区企业迅速发展壮大,我们注重优化软环境,成立了专业的团队、专业的机构、专业的班子来服务企业。实行企业与群众零接触,从项目开始到最后项目落地、投产,都直接由镇政府报批,业主只用投资建设就可以了。对亿元以上的投资项目,我们积极和县里协调,把企业该交的土地出让金部分作为奖励基金支持企业发展。对刚起步的企业,我们对其实行税收免还优惠政策。这样,企业对土地的付出成本是零,起步阶段对政府的付出也是零,而迅速壮大的几率相对增强。同时我们还成立了由公安、司法部门组成的企业周边环境整治指挥部,严厉打击影响企业发展的地霸、强买强卖、恶意要价、漫天要价等行为。宽松的投资环境吸引了大批企业花落我镇。至今年11月份,落户产业集聚区的189家企业中,归属我镇的企业就达到79家,年产值超亿元的企业5家。其中劲派内燃机排气管一枝独秀,年产量达到450万只,几乎占到国内排气管产量的一半,其生产的捷达、依维柯等排气管有6项填补国内产品空白,有三项替代德国、意大利产品进口。
向产业集群发展,形成以工业反哺农业的优势。在产业集聚壮大中,镇党委、政府关于新型工业发展的思路逐渐明晰起来。2011年,五里桥镇实现工农业总产值47亿元,财政收入达到2200万。今年,财政收入可望突破3000万元大关。在刚刚结束的南阳市乡镇综合实力排比中,我镇位居南阳市乡镇第三名。经济实力的提高与产业集群的发展有密切联系,与工业支持农业、反哺农业紧密相关。我们在土地相对肥沃集中的西部六村,投入2000万元,打造出了全国最大的乡镇级万亩猕猴桃生态示范园,实现了农游一体化,果农们足不出户人均可实现年收入6000元;在中部五村,我们投资千万建成了全县最大的北堂、茨梅寺香菇基地,菌农户均年收入达到一万元;在偏远山村,我们着力引导群众利用近城优势进城务工、进企务工。
走“三化”协调之路,工农业互动发展。五里桥镇的城镇化进程在加快,目前,近城的五里桥村、大桥、封湾、封店、赫岗、宋沟、茨梅寺、葛营、北堂八个行政村,在产业集聚发展中已和县城融为一体,实现了城中有我、我中有城。对于距离县城较远的孔沟、黄市、曹岗、燕岗等村,我们正在利用公共财政的阳光扶持它们打造新型农村社区,目标是环境更宜居、人民更富足、社会更和谐。
“三化”协调进程,需要新型工业化长足发展。作为地方党委、政府,目前和以后长期要推进的就是“龙头带动、错位竞争、技改提升、集聚集约”。所谓“龙头带动”,就是按照一手抓培育本土龙头企业,一手抓引进辐射力强的大企业、大项目,带动中小企业配套,实现链式发展;所谓“错位竞争”,就是按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则,抓好主导产业,实施项目、品牌、创新、服务“四个带动”,实现特色发展;所谓“技改提升”,就是引导、支持、帮助企业提高技术创新,实现精深发展。所谓“集聚集约”就是利用产业集聚区的载体功能,引导本镇企业融入到集聚区中,实现集群发展。
综上所述,贯彻党的十八大精神,中原经济区建设上升为国家战略,给基层党委、政府提出更高要求。需要我们把党的十八大精神与镇域实际相结合,大胆探索,以强化新型工业化的主导作用、新型城镇化的引领作用、新型农业现代化的基础作用。