镇平县委书记王玉献（前排左四）、县长王书祥（前排左五）在镇平产业集聚区调研
交通便利、高起点规划、高标准建设的镇平县产业集聚区
产业集聚区概况
镇平县产业集聚区始建于２００３年，２００８年被确定为全省１８０个产业集聚区之一。在发展过程中，该县按照“四集一转、产城互动”总体要求，通过高起点规划、高标准建设、高质量招商、高效率服务，取得了一定成效，先后被省命名为“河南省民营科技园区”、“河南省中小企业创业基地”、“河南省工业化和信息化融合实验区”。
四大产业集群
镇平县产业集聚区经过多年来的发展，目前已形成机电制造、轻纺针织、建材、食品药品四大主导产业集群。今年年初以来，通过原入驻企业的续建、扩建和新引进企业的入驻，四大产业集群又得到了扩张。
机电制造产业：形成了以南阳微特电机公司为龙头的防爆电机生产集群，配套企业有南阳明星机电公司、南阳康卫集团机电公司、南阳锐力机电公司、南阳恒力机电公司等。形成了以镇平力达公司、南阳亚星平衡轴公司、镇平思达精锻公司、镇平德瑞机械公司、南阳荣盛石油机械公司、南阳国风风电公司、南阳领驭机械公司、南阳华晨汽配公司等企业为主的机械加工集群。该产业目前共入驻企业３４家，总投资规模５３．９亿元，２０１２年１至１１月份实现销售收入１１．６７亿元，占产业集聚区总产值的１２．９％。
轻纺针织产业：形成了以镇平豫龙纺织公司、南阳新奥针织公司为龙头的产业集群，配套企业有镇平鸿安纺织公司、镇平金丝维纺织公司、南阳永骏礼品包装公司、南阳梦瑶毛衫公司、镇平县伟业绣品公司、南阳富源家纺公司等２８家企业，总投资规模２４．７亿元。该产业２０１２年１至１１月份实现销售收入２４．８１亿元，占产业集聚区总产值的２４．１％。
新型建材产业：形成了以中联水泥南阳分公司为龙头的产业集群，配套企业有镇平华航塑业公司、镇平航天物流公司、镇平县裕华物流公司、西安矿山公司和慧江商品混凝土公司、英奇陶瓷公司等１１家企业，总投资规模５８．９亿元。该产业２０１２年１至１１月份实现销售收入４４．７９亿元，占产业集聚区总产值的４９．５％。
食品药品产业：形成了以南阳利欣药业公司、南阳普康药业镇平分公司、南阳澳福来药业公司、南阳润达牛业公司、南阳君达科技公司等２６家企业为主的食品药品产业，总投资规模２８．２亿元。该产业２０１２年１至１１月份实现销售收入８．２３亿元，占产业集聚区总产值的９．１％。
经济运行情况
今年年初以来，镇平县产业集聚区已累计入驻企业１２６个，总投资规模２５７．３２亿元，其中已投产、试生产企业９２个，１至１１月份，累计实现主营业务收入９０．５亿元，入库税金１．４１亿元，与去年同期相比分别增长５２．５％和２３．３％；在建企业３４个，总投资１３２．０４亿元，已完成投资５３．３１亿元，占投资总数的４０．３７％；区内投产企业今年１至１１月份累计用电３．３３１亿千瓦时，与去年同期相比增加３．５％。各类产业项目能够努力克服国际、国内严峻的经济形势，深挖企业发展潜力，保持平稳运行状态。中联水泥在水泥价格稳定、南水北调工程全线开工、煤炭价格下降等利好因素影响下，年预计实现销售收入１８亿元，入库税金可达８５００万元，支撑作用明显；豫龙纺织、微特电机、金冠科技等骨干企业生产经营情况向好，预计全年销售收入超千万企业将在４９家以上，税收超５０万元企业将在３５家以上，支柱骨干企业的强力支撑，将为完成全年目标任务打下良好基础。
重点项目建设情况
省重点项目情况。２０１２年镇平县产业集聚区有建成、在建省重点项目４个，其中，总投资５．３２亿元的南阳微特电机公司年产２００万ＫＷ高效节能电机项目一期工程已建成投产，今年１至１１月份实现销售收入９８６０万元，入库税金３２０．２７万元；投资１０．４亿元的南阳康卫集团公司高效节能电机项目、投资１０亿元的新宇纺织公司锦纶纤维项目和投资５亿元的南阳恒力机电公司高效节能电机项目，已正式开工建设。
市重点项目情况。２０１２年镇平县产业集聚区被纳入市重点的项目共计１０个，除同时被纳入省重点的４个项目外，其他６个项目分别是总投资１．４２亿元的力神机械项目，已建成投产；投资１．０２亿元的森英光学项目，已建成投产；投资１．８亿元的领驭机械项目，已建成并投入生产；投资１．３亿元的伟业绣品项目一期已建成投产，二期共９台生产主机，现已安装６台；投资５亿元的君达科技项目，项目场地已平整，４栋车间主体已基本完成；投资６亿元的润达黄牛加工项目，饲养区１２个标准化钢架结构养牛大棚已建成，具备饲养条件，办公区已基本建成，加工区土地需调整规划，手续已报省国土部门。
今年集中开工项目情况
今年６月份在镇平县产业集聚区举行了七个重点项目开工仪式，这七个项目分别是：新宇绵纶纺织项目，目前围墙、场地平整工作已完成，车间主体正在建设；恒力电机项目，围墙已完成，现正联系施工及生产水电安装工作；三志精密机械项目，围墙已完成，现正在进行车间基础施工；香江药业开始圈建围墙；松范生物、康大渔业两个项目正在做施工前准备工作；投资２．５亿元的朱岗新村建设项目一期总占地４６亩，目前已有７栋总计７０套２万平方米的住房开工建设，现已建好建筑面积共计１５８００平方米。
基础设施建设情况
今年年初以来，镇平县财政、相关部门及开发商累计投资资金８．６１亿元，对集聚区基础设施建设进行配套完善。在道路及配套设施建设方面完成投资２．３亿元，完成了新城路南段１２００米道路建设，北段１０００米路基已处理完成；航天路（沪陕高速口——碾盘沟）１５．３千米道路建设工程主体工程已全部完工，年前可全线通车；纬一路与张庄路道路建设工程已全部完工。在电力线路建设方面完成投资７９５７万元，完成了英奇陶瓷项目线路改造工程，完成了航天北路１６条输电线路拆迁移位工程，为亚星平衡轴等８家企业架设了供电线路。在通信线路建设方面完成投资８７９万元，新建基站８个。在供排水方面，完成投资１４８０万元，完成了新城路全长１．２千米的供水管道和２．３万米的排水管道建设。在区内河道治理方面，完成投资６７００万元，对西三里河北段河道进行治理施工。在配套设施建设方面完成投资４．６亿元，加快了新一高建设、区内假日酒店建设、玉雕产业创意园等工程建设进度。
主要做法及成效
围绕主导产业，强力组织招商。在招商方向上，该县坚持围绕产业集聚区确定的水泥建材、机电制造、轻纺针织、食品药品四大主导产业招商，重点招引大个龙头企业和配套生产企业，拉长产业链条。在招商方式上，采用以商招商、亲情招商、节会招商、小分队招商、委托招商等多种形式，广泛收集信息，强化平时联系，深化对接沟通，力促项目引一个成一个。在招商标准上，严把项目入驻关，要求招商项目必须达到环评要求，固定资产投资不低于５０００万元，亩均投资额１５０万元以上，亩均纳税５万元以上。在招商力量上，在要求２２个乡镇、街道每三年必须引进一个项目入驻产业集聚区的同时，制定优惠政策鼓励民间人士和商会组织积极参与招商，南阳温州商会自主招商建设的温州工业园目前已连续招引项目４个，总投资规模近２０亿元。
加大投资，完善基础设施。按照政府主导、部门参与、招商推动的原则，该县多方面筹措资金，不断拉大发展框架，完善生产要素。在道路建设方面，目前产业集聚区已形成四纵六横的交通格局并全部实现硬化、绿化和亮化。在供水方面，从赵湾水库至产业集聚区的暗渠年供水能力达到３０００万吨，自来水厂日供水能力２万吨。在供电方面，建设了变电站、开关站和供电所，为中联水泥、普康药业、天冠集团等用电大户架设了专门的供电线路。在排水治污方面，沿路埋设了排水管网，建设了日处理能力５万吨的污水处理厂，另一座日处理能力１．５万吨的污水处理厂已建成试运行。此外，在通信方面，移动、联通、铁通、数字电视等通信线路已配套到位，投资６２００万元的标准化厂房正在紧张施工。与此同时，按照“产城一体”的建设要求，区内卫生院、信用社已开门营业，航天治安大队正在为企业保驾护航，新纪元大酒店、裕隆花园酒店也为产业集聚区发挥着服务作用，县体育中心、财富新天地商住大楼、大刘营城中村改造等工程即将完工，县一高中、假日酒店等项目也正在紧张施工建设。温州工业园基础设施建设预计投资２亿元，待土地批复到位后即可实施。
创新机制，优化发展环境。在管理体制方面，该县成立了以县委书记为党委书记、县政府县长为主任的县产业集聚区建设管理委员会，成立了产业集聚区管委会办公室的常设机构，建设了办公楼，配备了办公用车，充实了专职人员，使产业集聚区逐步走上了规范化、制度化管理的轨道。在运作机制方面，县委、县政府及相关部门先后出台了《镇平县加快工业园区建设的若干政策意见》、《镇平县产业集聚区考评奖惩办法》、《关于加强产业集聚区建设工程管理的意见》、《关于规范产业集聚区地材供应的通知》、《关于规范县产业集聚区工业企业审批办证流程时限要求及收费标准的意见》等一系列政策，对不断创优产业集聚区的发展环境发挥了较大作用。目前，产业集聚区实行封闭管理，入驻企业与政府职能部门隔离，与地方群众隔离，所有需要与政府部门协调办理的手续均由产业集聚区办公室配合县行政审批服务中心办理到位，所有与地方群众协调的矛盾问题，均由乡镇或者街道办事处协调解决到位。针对入驻企业在生产经营中用工短缺、流资紧张问题，县委、县政府还适时召开银企对接会和由人事劳动、工会、妇联、共青团等部门参加的会议，制订落实措施，为企业排忧解难。县委、县政府还研究出台相关政策，对县直１５个涉及为产业集聚区服务的单位，明确办结时限和收费标准，简化办事程序，提高工作效率，赢得了入驻企业的普遍好评。
高位督查，确保稳步推进。镇平县委、县政府每两个月组织一次由县四大班子领导参加的产业集聚区督查观摩会议，听取各相关部门汇报，督查招商引资进展、项目建设进度、基础设施配套及各部门对入驻企业的服务等工作，表扬先进，鞭策落后，安排部署下一步工作，保证项目引进来、留得住、建设好。县政府常务会议和县工业领导小组每月召开一次产业集聚区建设工作推进会，及时研究解决产业集聚区建设方面遇到的新情况、新问题。实行县级领导干部分包联系企业制度，由县四大班子领导每人分包联系一家重点企业，经常开展调研活动，帮助企业协调解决建设、生产、经营过程中遇到的困难和问题。对产业集聚区入驻的英奇陶瓷项目和温州工业园建设，县委、县政府还分别成立了由一名副县级领导任主任的协调办公室，具体负责建设中各项配套服务的协调、组织和督查，保证了各项工作的顺利开展。
（组稿 本报记者 赵甫 特约记者 杨晓申 陈可欣）
