本报记者 苏 中
党的十八大召开，振奋人心，令人鼓舞，为南阳加快发展现代农业树立了信心。新年到来，２０１３年和今后的几年，南阳农业将如何发展？近日，记者采访了副市长张生起。
张生起告诉记者，按照十八大的战略部署和总体要求，２０１３年及今后一个时期全市农业农村工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以走好“两不”“三新”“三化”科学协调发展之路，以发展现代农业为重点，以“粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定发展”为中心任务，坚持“稳粮保供给、提质转方式、增效促增收、创新增活力”，着力强化农业大项目建设、完善农业基础设施、培育现代农业产业体系、健全农业服务网络，统筹推进城乡一体化建设，全力促进农业与二、三产业的融合，实现农业生产要素集约化、农业产业化、农民专业化、农区工业化、农村社区化，加快传统农业向现代农业的跨越。
根据上述思路，全市农业农村工作要实施“１１３８”工程，即把握一个总要求、围绕一条主线、确立三大主导产业、实施八大工程。
把握一个总要求：即牢牢把握“两不牺牲”的要求，坚持走新型“三化”协调科学发展之路。
围绕一条主线：即毫不动摇地把加快转变农业发展方式摆在突出位置。
确立三大主导产业：一是草腐菌产业，二是猕猴桃产业，三是肉牛产业。
实施“八大工程”：
一是粮食主产区建设工程。把稳定粮食生产作为农业工作的首要任务来抓，在坚守１３００万亩基本农田这条“红线”的基础上 按照“科学规划、综合配套、稳定面积、规模经营、集中投入、主攻单产”的要求，到２０２０年全市建成８００万亩高标准永久性粮田，由过去的广种薄收向高产高效生产转变，提高土地产出效益。要以示范区建设为载体，建立亩均１０００公斤以上产量水平的技术集成模式，促进良田良制、良种良法相结合，农机农艺相融合，实现田网、渠网、路网、林网、电网 “五网”配套确保２０１３年粮食总产达到１２２亿斤以上。
二是农民收入倍增工程。党的十八大提出到２０２０年人均纯收入翻一番、全面建成小康社会的宏伟目标。要继续把农民增收作为“三农”的核心任务。重点稳定粮食、畜牧两个基础产业，巩固棉花、花生、小辣椒、烟叶、桑柞蚕、水产六个传统产业重点培育草腐菌、猕猴桃、肉牛、花卉苗木、茶叶、中药材六个战略产业。２０１３年突出发展草腐菌、肉牛、猕猴桃三大主导产业，山区、岗丘区重点发展猕猴桃产业平原区要围绕粮食主产区建设重点发展草腐菌和肉牛产业。市里将对三大主导产业各扶持１０００万元，县市区要各匹配２０００万元，每县乡镇共匹配１０００万元，集中使用，促进迅速发展壮大。
三是农业提质增效工程。重点围绕现代农业发展的总要求，各县市区均要打造一个万亩高效农业示范区、标准化畜牧养殖示范区，抓好农业“三百”工程 做优战略性主导产业，做强区域性优势产业，着力培育２０个农业产业化集群 重点抓好新野肉牛、牧原生猪、西峡食用菌、淅川福森、宛西制药等农业产业化集群建设，力争集群销售收入比上年增长１５％以上。
四是农村机制体制创新工程。要在坚持和完善农村基本经营制度，充分保障农民土地承包经营权的基础上，按照先行先试的要求和“市场主导、效率优先、兼顾公平”的原则，着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。力争到２０１５年全市耕地流转面积达到耕地总面积的３０％以上；全市农民专业合作社发展到５０００家其中示范社５００家入社农户达到１０％以上。
五是农村生态保护工程。贯彻落实十八大提出建设生态文明的要求，紧紧围绕中原经济区南阳高效生态经济示范区建设，牢牢守住１６３０万亩林地这条生态“绿线”守住４００万亩湿地水域这条“蓝线”，坚持经济发展与生态保护并重实施山、水、林、农村环境综合整治。精心组织搞好退耕还林、长江防护林和外资造林等重点生态工程强力实施丹江口水库、鸭河口水库水源地及南水北调中线工程生态林建设等重点生态工程和平原绿化、通道绿化工程完善农田林网体系。
六是新型农村社区建设工程。按照市委、市政府１００个新型农村社区三年内基本建成的要求，２０１３年是承上启下关键年，要继续加大工作力度，抓规划、抓示范、抓提升，在打造亮点、塑造精品、完善功能、政策配套上下功夫、求突破，１００个市级试点社区着力完善提高，１３个新型农村社区整村推进乡镇全面开工建设。
七是涉农项目带动工程。以１００个政策性农业项目和１００个农业产业化招商引资项目为抓手，围绕我市农业区域布局，针对农业生产中的薄弱环节，特别是基础设施落后、农产品精深加工不足及缺少国内外知名品牌等短板和突出问题，加大向上争取、向外借力、向内挖潜力度。
八是农业服务支撑工程。以农业科技“三十”工程为载体着力破解制约我市现代农业发展的技术瓶颈推进农业增长方式转变不断提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。实施种子工程，做大做强种子产业；健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构建设；建设和完善重大病虫害监测预警等系统，构建植物保护体系；完善检验检测体系和追溯体系开展质量安全风险评估。推进“金农”工程，完善农产品流通体系建设一批区域性农产品批发交易市场，为新型农业现代化提供有力支撑。
