（上接Ａ１版）

  转变政府职能，树立底线思维，探索建立持续稳定的生态补偿机制。对森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。探索建立国家公园体制。发挥自然保护区、森林（湿地）公园的优势和功能，健全国有林区经营管理体制。严格生态环境监管机制。以伏牛山和桐柏山、南水北调中线干渠和白河为重点，坚守１５９０万亩生态“绿线”和４００万亩湿地“蓝线”，加快造林绿化步伐，加强资源管理，完善保护机制，构筑南阳生态屏障。

  运用市场手段倒逼改革，完善林业政策，建立起政府主导、公众参与、社会协同的多元化林业生态建设投入机制。深化集体林权制度改革，建立健全林业要素市场和服务保障体系，加快开展林权抵押贷款工作，盘活林业资源，真正让南阳的生态资源变成“绿色银行”。

  问：当前，我市深化林业改革进展情况如何？

  答：集体林权制度改革工作，自２００８年以来，我市认真落实中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，按照“摸底调查、公示定案、勘界确权、落实主体、申请登记、审核备案、颁发权证、建立档案”八步工作流程，严格程序，规范操作，抓好以确权发证为主的主体改革工作。全市明晰产权面积１４２５．３万亩，占集体林改总面积１４２８．３４万亩的９９．８％，主体改革任务基本完成。今年以来，扎实推进配套改革工作，全市新成立林业专业合作社２８家，新增林权抵押贷款７９０５万元，总额达１．８９亿元，林下经济产值２６．３亿元。

  建立国家公园体制是市委五届十二次全会确定的生态领域重要改革任务。我市有国家、省以上自然保护区、森林(湿地）公园１９个，面积２３７．８５万亩，占全市国土面积的６．５６％，建立国家公园的优势和条件明显。市林业局主动争取上级支持，考察云南国家公园体制改革工作，对全市林业生态资源现状进行摸底调查，结合本市实际，谋划南阳市国家公园建设试点。

  加强６０６．１万亩国家、省级生态公益林保护管理。结合南阳实际，因地制宜，搞好规划，积极开展资源有偿使用和生态补偿试点，多渠道争取生态建设投入。③６