县国税局党员干部到内乡县衙学习优秀官德文化

  这是一段激荡心灵的思想洗礼，这是一场抓铁有痕的作风锤炼，这是一次帮民惠民的集中行动，这是一次化解难题的转型升级。从今年３月起，内乡县６４１个基层党组织，２６８４２名党员，积极投身党的群众路线教育实践活动，在这场大考中交出了一份聚党心、赢民意的答卷。

  内乡是市委常委、组织部长杨韫的联系点。活动期间，杨韫多次到内乡，作出指示批示，为内乡开展活动把关定向、具体指导，极大增强了广大党员干部祛除“四风”的动力和信心，有力推动了活动的健康扎实开展。

  ８个多月时间里，一批批党员干部走村入户接地气，一件件民生项目先后落地，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决……党员干部受教育，干部作风大转变，组织建设更有力，广大群众得实惠。“知”有提升、“行”有改进，菊乡大地上的全新气象得到了广大群众的充分认同和社会各界的一致好评。

  坚持严字当头 做到以上率下

  “一开始就要严起来、紧起来。”“要态度认真、工作认真、事事认真、人人认真。”活动伊始，市委常委、组织部长杨韫在蹲点调研时就对活动提出了明确要求。

  县委高度重视，把这次活动作为加强党的建设、改进作风、破解全县发展瓶颈的重大机遇，坚持高站位谋划、高起点开局、高标准开展、高质量推进，大力发扬“钉钉子”精神，引导全县扎实有序开展活动。活动开展以来，县委常委带头，深入联系点蹲点调研，面对面倾听群众呼声，有针对性地作出安排部署。县委多次召开常委会，县委活动领导小组及时研究部署各环节重点工作和具体措施，确保每个环节都提前谋划、周密部署，环环相扣、有机衔接。

  县委书记李长江对各乡镇、各单位主要负责同志及时提要求、压担子，在活动的每一个关键环节，都直接约谈部分乡镇党委书记或作出批示，督促全县各级党组织主要负责同志将教育实践活动作为基本职责和重要任务紧紧抓在手上、扛在肩上、记在心上，带头开展学习，带头搞好调研，带头听取意见，带头解决问题，带头整改落实，切实履行第一责任人的职责。

  活动中，３２名县处级领导干部经常到联系点调研，切实起到了示范引领、表率标杆作用。在整改落实环节，县委常委会带头整改、公开整改，无论是班子整改还是个人整改，都真正把自己摆进去，务求做到“一诺千金”。县委常委班子研究形成了《中共内乡县委常委班子重点整改事项》，针对８类重点整改事项，制定６９条具体整改措施，明确责任领导、牵头单位和完成时限，并在媒体公示，接受群众监督。县人大、县政府、县政协领导班子也都深入查摆，制定了各自整改方案。

  行胜于言，春风化雨。在县级领导班子的带动下，各级各部门单位紧紧跟进、争作表率，形成了整体联动、共同推进、逐步深入的良好格局。

  洗去思想之垢 补足精神之钙

  思想是行动的先导，群众路线走得好不好，关键在于宗旨意识和群众思想强不强。

  活动开展以来，该县各级党组织坚持把学习教育作为整个活动的头道工序，做到学习“时间、地点、材料、人员、效果”五落实，通过采取机关单位“封闭学”、服务行业“挤空学”、窗口单位“轮岗学”、乡镇单位“集中学”、村组干部“辅导学”、对流动党员和不能参加正常学习活动的老弱病残以及离退休党员“送教学”等多种形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。

  官德教育是该县学教活动的一大独特亮点。全县动员会召开第二天，李长江就带领全体县处级党员领导干部到内乡县衙，开展“重温官德名联、深化宗旨观念”活动。同时，依托县衙优秀官德文化资源，组织开展了“四对照、四反思”和“领悟官德名联、四问执政理念”两个大讨论活动，教育引导党员领导干部深刻反思自身在理想信念、民本思想、荣辱观念和责任意识方面的问题和差距，以实际行动践行党的群众路线，争当“三严三实”干部。从狠抓作风建设入手，开展以“学习十八届三中全会精神、学习先模人物，争创好班子、争当好干部”为主要内容的“双学双争”活动，通过组织开展学习讨论和各类主题实践活动，逐步建立干部队伍经常化的创先争优机制。

  有党员在读书笔记中这样写道：通过学习，看到了自身的问题与差距，受到了启示，进一步找到了思想和工作的原点，坚定了理想信念和宗旨观念。

  沉到基层一线 找准问题症结

  知屋漏者在宇下，知政失者在草野。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚，也最有发言权。该县在教育实践活动中始终坚持开门搞活动，做到请进来、走出去，采取多层次、面对面、背靠背等形式，通过多种渠道广泛听取群众意见，深入查摆“四风”突出问题。

  县委书记李长江针对走访调研中了解到的村组干部待遇低的问题，建立了全县农村干部工作报酬定期浮动机制。县长杨曙光在调研中了解到部分县内企业有上市需求后，在全县启动了“企业走向资本”市场工程，促进了企业的上档升级。

  县处级领导深入联系点蹲点调研，面对面接触群众，写出了蹲点“民情日记”、调研报告。活动开展以来，该县县委常委了解掌握群众反映强烈的突出问题３５０余个，立行立改１３０余个。广大党员、干部进村入户，广泛征求基层群众、“两代表一委员”、服务对象、离退休老同志和下属单位等的意见，了解群众的所忧所怨、所思所盼。据统计，县级领导班子共发放征求意见问卷２０００余份，梳理出意见建议３６０余条。在查摆问题、开展批评环节“回头看”过程中，再次征求意见建议１５０余条。

  “群众最困难的是什么、最不满意的是什么、最希望解决的是什么。”在教育实践活动中，该县开展了“三带三富架金桥、党员服务进万家”民情大走访活动。组织党员干部带头深入联系点，掌握基层党组织和广大党员干部在带头服务、带领服务、带动服务方面存在的突出问题，明确服务目标，多为群众办实事、做好事、解难事。

  深挖思想根源 触动灵魂深处

  “工作重显绩、轻潜绩，重形式、轻落实”“对村级干部要求严，关心鼓励少”“抓基层党建工作不够，缺乏有效措施”……在该县县委常委专题民主生活会上，常委们卸下包袱、敞开心扉，开诚布公地批评与自我批评，使在场的每一个人思想上都受到了触动。

  为了帮助党员干部查准找实自身存在的突出问题，该县下发了对照检查材料撰写要求，组织党员、干部对照“三严三实”要求和“四面镜子”，自觉把自己摆进去，列出问题清单，深刻进行党性分析和自我剖析，实事求是给自己打分画像，认真撰写对照检查材料。各级班子材料普遍经过５～８次集体讨论，个人材料都修改１２稿以上，县委书记李长江个人材料修改了近２０次。很多领导干部讲，对照检查材料是用心撰写、反复修改出来的，每改一次，认识就深一层。

  在专题民主生活会召开前，该县采取了深入谈心沟通思想、书记把关把握分寸、开会讨论集体会商、确定意见形成材料、集体沟通调整心态的“五步走”的办法。会前准备工作做足了，动真碰硬的批评与自我批评自然而然，水到渠成。领导干部自我批评直陈己过，“满足于守摊子当太平官”“抓工作不实不细”“好大喜功，急于求成”……有辣味、“不变味”的坦诚批评，显示出党员干部的坦荡与担当，做挚友更做诤友的真诚同志关系蔚然成风。会上，常委们共提出“四风”方面存在的突出问题１７个，班子成员之间相互提出批评意见３８９条。这种正能量，传导到城乡基层和各行各业的党组织，推高了专题民主生活会、组织生活会的整体水平。

  重在整改落实 解决实际问题

  该县把问题整改作为确保教育实践活动取得实效的关键，始终聚焦“四风”问题，以解决问题开局亮相，以正风肃纪先声夺人，以深化专项整治力求突破，破除了一批“官场陋习”、攻克了一批“顽症痼疾”，赢得了群众真真切切的满意。

  一批群众反映突出的“四风”问题得以整治，县委、政府发文数量与去年同期相比减少三分之一；召开全县性会议的场次同比减少三成；撤销合并各类领导小组１６个，减少“一票否决”事项２个。该县共保留行政审批项目１８９项，取消合并行政审批事项３６项。在治理“庸懒散拖”问题中，发现并查处２起共２人的工作散漫问题，已作出处理；查处参与高消费５人，给予党政纪处分３人。全部清理清退了超标公务用车，调整清理办公用房４１２３５平方米，整治“三公”经费方面，活动开展以来，月节支率同比达到１３％。

  在整治群众办事难方面，建立完善了县、乡、村、组四级便民服务网络，对３４个部门（单位）的１９４项行政审批项目的办事流程进行公开，对１７６项行政审批项目进行简化手续、优化流程，今年以来，未接到有关刁难办事群众的投诉举报。

  坚持从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起，以解决百姓出行难、就业难、就医难等民生问题为重点，狠抓整改落实。针对群众出行不方便、物流运输不畅通问题，加快县城南环线和默河等６座桥建设工程进度，抢抓省、市政府农村公路“三年行动”计划机遇，从今年起利用三年时间完成投资２．７６亿元，建成群众需求最迫切、愿望最强烈的农村公路２９３公里、改造危桥２９８７延米。针对“就业难”问题，采取“三保”等措施，推动就业再就业。努力探索“五位一体”就业平台，为大学生提供就业服务，对下岗职工、零就业家庭等困难群体，提供就业信息、就业岗位和小额贷款担保，今年以来，为３８０人担保小额贷款，开发公益性岗位安置２６０人。为解决群众“看病贵、就医难”问题，通过多方立项争取建设资金１５００万元，强力推进社区卫生服务机构基础设施建设。筹资２．３亿元的新医院已经完成主体工程，招商引资１．８亿元建设的南阳规模最大的民营医院——菊潭医院即将投入运行；筹措资金２０００万元对余关、王店等８家乡镇卫生院进行改造升级。

  据初步统计，全县各级活动单位共收集“四风”方面问题和群众切身利益问题共七大类１６００余条。目前，初步完成问题整改９８０余条，解决群众关心的热点难点问题３８０余件。

  夯实基层基础 提高服务能力

  该县着眼夯实基层工作基础，把强基固本、强化基层党组织建设、提高服务群众的能力和水平作为教育实践活动重点任务，以基层党建工作实效推进活动纵深开展。

  为确保教育实践活动做到基层党组织、党员全覆盖和党员干部联系群众全覆盖，该县在全县范围内组织开展了“党员找组织、组织找党员”活动。针对流动党员常年不在家，则分不同行业领域和情况填写《登记表》，核实基本信息，建立工作台账。

  该县将软弱涣散基层党组织集中整顿工作作为群众路线教育实践活动的重要任务，做到同部署、同检查、同落实。县委制定出台了《关于集中整顿软弱涣散基层党组织提升基层党建整体水平的实施意见》和督导考评办法，每村选派一支由县处级领导挂帅、乡镇党委负责同志为主的整顿工作队，坚持“一村一策、分类施治”，探索通过“选、派、代、兼”的办法，选优配强村两委班子和组干部队伍，多部门联动着力化解矛盾纠纷，结合实际确定经济发展思路，统筹推进“治弱、治乱、治穷”三项任务，整顿工作进展顺利，成效明显，成效受到中央巡回督导组、省委、市委组织部领导的充分肯定。该县还将深化“四议两公开”工作法作为深化群众路线教育实践活动的重要载体，与“双日”活动有机结合起来，统一印发了《流程记录簿》、《预告通知书》和《民主决策征求意见通知书》，确保运用水平持续提升。据统计，全县２８９个行政村就民生改善、产业发展、土地流转、拆迁安置、招引项目、“三资”管理等涉及群众切身利益的重大事项，累计民主决策５７８０多件。

  在该县行政服务审批中心，红色的桌牌上详细显示着工作人员的姓名、职务、工作职责以及对办理期限的职责承诺。前来办证的群众纷纷表示，有了桌牌指示，办事清楚多了。该县把群众满意、党员满意作为评价基层服务型党组织建设效果的重要标准，深入开展“三亮三评”活动，把党员和基层党组织置于群众的有效监督之下，时时处处发挥模范带头作用。“三亮”比服务，“三评”树导向，“亮”“评”互促凝聚了强大的发展动力，推动了全县经济社会持续健康发展。今年１月至９月份，全县新上超亿元项目１９个，全县工业用电量、规模以上工业增加值同比分别增长５７．９％、２１．６％，增速均居全市第一。

  治标治本并举 形成良好作风

  教育实践活动开展以来，该县注重建章立制管长远，针对查找出的问题，坚持边整改边总结，及时把好经验、好做法用制度固定下来、坚持下去，把有效做法制度化、科学经验长效化，用制度和机制保障良好的作风成为常态。

  县委常委会聚焦“四风”问题，制订了１８项制度建设计划，对１４项制度进行了严格规范。围绕贯彻落实中央“八项规定”精神，出台了差旅费、会议费、公务接待、公车使用等一系列管理制度规定。各乡镇和县直各单位围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全了行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。

  与此同时，县纪检监察机关加大对违反中央“八项规定”精神问题的查处力度，特别是严厉查处教育实践活动开展以来的顶风违纪行为。今年３月至１０月，县纪委组织明察暗访１４次，查处违反中央“八项规定”精神问题８起，对１３个单位进行了通报批评，处理违反规定的党员干部９人，较好地起到了教育警示作用。

  随着制度建设深入推进，制度的约束力与执行力进一步增强，广大党员干部行为得到规范，工作作风明显好转。８个月的教育实践活动中，各级党员、干部普遍感到，监督制约权力运行的笼子越来越密实，“紧箍咒”越来越紧，“高压线”越来越多，规章制度不再是“橡皮泥”“稻草人”，必须按制度办事，照规矩用权。

  教育实践活动的深入开展，使广大党员干部把为民务实清廉的价值追求植根于自己的思想和行动之中。“全县广大党员干部在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现了新的转变，进一步树立了正确的政绩观，增强了抓党建和抓发展的高度自觉，精气神进一步提升，干事创业的劲头更足了。”该县教育实践活动领导小组办公室主任、县委常委、组织部长邓俊峰如是说。

  捧着一颗心来，不带半根草去。全县党员领导干部正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，积极投身到秀美内乡、活力内乡、幸福内乡的伟大征程之中！

  深入开展“三带三富架金桥、党员服务进万家”活动

  党员服务队慰问孤寡老人

  县委副书记柳明伟（左一）到县国税局检查指导“三亮三评”工作

  县委常委、组织部长邓俊峰（右三）调研“四议两公开”工作法深化拓展情况

  统筹 薛新彦 李建党

  组稿 李小胄 庞 涛 徐 征

  摄影 张智勇 张中立