本报记者 冯兴阁 王笑荷

  特约记者 张本贵 高 帆

  平安，民之所盼。稳定，发展之本。

  进入“后移民时代”的淅川，面临着水清、民富、家安的多重考验。面对压力，淅川狠抓社会矛盾化解、“双基双治双安”、公正廉洁执法，强力实施技防攻坚，促进平安建设各项措施落实，有力维护了全县社会大局和谐稳定各项工作取得飞跃发展——

  ２０１０年、２０１１年分别被省委政法委、省综治委评为全省基层平安建设先进县、全省平安建设优秀县，２０１２年被省委、省政府授予平安建设先进县称号。１９９４年以来，先后１７次被评为全市平安建设先进县（治安模范县）。县公、检、法、司的整体工作连续多年在全市乃至全省居先进位次。去年，县法院综合绩效考评全市排名第三，被市中级法院评为年度基层法院先进集体；县检察院先后获得全国检察宣传工作先进单位、全国检察机关文明接待室、省级文明单位、全市先进基层检察院等荣誉；县公安局被评为全省禁毒工作、国保工作先进单位，１５个基层单位受到省市表彰；县司法局绩效考评位居全市第二名，被评为全市司法行政工作先进单位、全市文明单位。今年上半年全市政法信访绩效考评，淅川在全市１２个县区中排名第一。

  累累硕果凝结着全县各级各部门和广大群众的艰辛付出、积极参与。县委书记马良泉、县长赵鹏多次带领有关部门深入基层调研综治和平安建设工作，并强调综治和平安建设工作要始终以“群众安全是根本，群众满意是目标”的要求，为老百姓多做一些实实在在的事。

  忠诚担当保水质

  面对南水北调的历史机遇，淅川县政法机关勇于担当，顽强拼搏，全力保障６７万渠首人民的平安幸福。县委、县政府高度重视平安建设工作，政法系统各部门全力以赴，为水清民富提供了强有力的法律保障。

  进村入户，护航渠首。南水北调中线工程通水在即，“保水质、迎通水”成为县公安局２０１４年的“平安一号”工程。６月１日至２０日，县公安局全警动员，在渠首及周边区域集中开展社会治安突出问题大排查大整治渠首“亮剑”行动，重点打击影响通水、影响工程进度、群众关注、社会反响强烈的阻工、敲诈勒索等案事件，为“保水质、迎通水”各项工作顺利开展保驾护航。

  面对困难，砥砺前行。既要保生态、保水质，又要保发展，县人民检察院立足检察职能，不断提高检察干警服务大局意识，强化监督手段，加大打击力度。持续开展专项监督活动，重点监督盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地等犯罪；建立案件快速办理机制，对于破坏生态环境的刑事案件第一时间介入，参与现场勘验；强化刑事附带民事公益诉讼，在办理破坏能源资源和生态环境案件时，加大追责力度；加大案件抗诉力度，构建行之有效的行政执法监督网络。

  重拳出击，打击犯罪。为了让生态环保理念深入人心，县人民法院出台了《关于服务渠首高效生态经济示范区建设的意见》和十条服务措施，以“生态保护巡回法庭、假日法庭、水上法庭”为载体，以便民、利民、为民为出发点和落脚点，大力营造人人讲环保、事事重环保、处处护环保的良好氛围。同时，该院充分发挥司法参谋助手作用，积极协助政府先后关停并转企业３５０余家，为保护水质提供全程法律服务。

  阳光普法，促进和谐。为了配合做好迎通水的各项工作，县司法局组织律师在干渠沿线开展义务法律咨询，为沿线移民提供法律援助着力化解各种矛盾。充分发挥司法部门在围绕中心、服务大局方面的作用，通过开展法律讲座、法律咨询、法律援助等活动，提高广大群众法律意识和依法维权能力，为迎通水工作提供优质高效的法律服务，营造和谐稳定的法制环境。

  化解矛盾促民和

  南水北调，给淅川带来了前所未有的社会管理、维护稳定的压力。面对压力和考验，淅川县政法机关根据移民工作经验，弘扬淅川政法精神，有力维护了全县社会大局和谐稳定。省委常委、政法委书记刘满仓在今年深化平安河南建设工作讲话中，饱含深情地指出：“淅川作为全国最大移民县，是全省移民工作任务最重的县（市、区），但他们迎难而上、克艰解难，紧紧抓住化解矛盾、维护民权、依靠群众这个主线，苦战四年，拿下了这场大仗、硬仗、难仗，实现了‘搬得出、稳得住、能发展、可致富’目标。这为我们做好政法、综治、信访、维稳工作提供了样板，我们要用移民工作的经验和方法，全面做好政法、综治、信访、维稳各项工作，确保全省社会大局稳定。”

  实现移民稳定。移民遗留问题基本解决、移民产业初步建立、移民乡镇社会持续稳定，为全省乃至全国移民工作作出了巨大贡献；国家南水北调办主任鄂竟平在去年全省移民工作表彰会上指出，河南移民实现和谐搬迁，为中线工程如期通水奠定了坚实基础，为广大库区移民走向新生活开创了良好局面，也为中国乃至世界移民创造了又一奇迹和典范。

  实现中线工程和移民复建项目如期完工。通过开展重点地区排查整治、生态环境集中整治、清洁家园活动和“保水质、迎通水”等活动，不断优化生态环境和治安环境，全年全县没有发生涉及移民和中线工程建设问题的重大群体性事件、突发事件和严重治安刑事案事件。

  实现特殊敏感时期零上访、零干扰。在各类问题和矛盾集中暴发的情况下，该县严格落实责任、强化各项措施，全力以赴做好重大敏感时期安保工作和治安防范工作，社会大局平安和谐。成绩来之不易，凝结着政法综治干部的艰辛劳动和巨大牺牲。

  警力下沉解民忧

  在通水之年，一场以“保水质、迎通水”为主题的“千名干警下基层”深化“一村四警”爱民实践活动在渠首大地如火如荼开展。

  此次活动覆盖淅川全县４９８个村。５５９名干警从５月份到１０月份，利用半年时间，以库区周围和渠首为重点全面开展社会治安综合治理严打整治。按照亮明身份、亮明职责任务、亮明承诺等“三亮明”标准，采取“五加二、白加黑”工作法，加班加点入户走访联系群众，了解群众所思所想，宣传法律政策。

  县公安局针对渠首重点工程建设矛盾多、市场出现阻工现象的情况，设立流动警务站，到工地沿线巡逻，确保了重点工程顺利进行，尤其是成功破获中国水电六局保险柜被盗案，为渠首建设单位挽回直接经济损失３６．９万元；县法院设立“现场法庭”，在重点工程施工地现场开庭，审理各类案件，即时解决问题；县检察院以“快、全、实”的工作要求，成功调处渠首各处土地纠纷，初步解决了当地的道路维修、留守儿童等问题；县司法局倾全局之力，先后到九重、香花、厚坡等乡镇，对９０余名矫正人员进行警戒教育，确保迎通水期间安全稳定。

  截至目前，渠首综合整治共走访４１００多户１２３１０余人，共排查各类安全隐患１４１起，整改１０２处，列管重点人员１２８名；抓获各类违法犯罪嫌疑人４３名；摸排到有价值的案件线索２６条，抓获网上逃犯３名；处理阻工事件４起，拆除违法设施７处；查破刑事案件８起，查处治安案件５１起。

  “目前，淅川县‘千名干警下基层’、‘一村四警’爱民实践活动正在不断推向深入，平安淅川、富强淅川、和谐淅川的美景与清冽甘醇的丹江水一道滋润着群众的心田。”该县委常委、政法委书记王培理说。

  防控网络护民安

  为实现全县社会大局稳定和移民安稳致富，淅川县健全了维稳网络、矛盾化解机制和快速反应机制，大部分移民村治安稳控网络体系基本建成，移民遗留矛盾全部得到有效化解，全县移民实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”全县社会治安形势持续向好。

  加大科技投入，增强保障能力。县、乡两级严格按照要求，将政法综治和群防群治等工作经费列入同级财政预算，其中县级财政预算２３００万元。在治安防控体系和政法基础建设方面，舍得拿钱，一次性投入１７００余万元，建成了城区监控系统。为推动技防建设，县财政拿出５００万元专项资金，对乡镇（街道）巡逻和技防建设予以补贴，城区专职巡逻队工资经费由县财政全额承担。乡镇累计投入１５００多万元，在集镇监控、“一办三队三中心”建设、村级技防和乡镇专职巡防队运行等方面进行了高标准建设。

  注重基层建设，打牢综治基础。狠抓“一办三队三中心”建设，“一办”即乡镇（街道）综治办，重点是加强工作力量，加大经费保障投入，确保有３～５名专职人员，软硬件建设达到规范化标准；“三队”即以城区街道不少于２０人、乡镇不少于１５人为标准充实加强专职巡防队伍，以不少于１０人为标准充实加强矛盾纠纷排调队伍，按照标准建立流动人口协管员队伍；“三中心”与“三队”相应，建立便民服务中心承担为民服务职能，建立群众诉求调解中心承担维稳信访职能，建立巡技防控信息中心承担治安管控职能，三个中心按照实体化、集约化、规范化的标准建立。“一办三队三中心”充实了基层力量，整合了基层资源，使基层群众的大量事项在中心得到了妥善处理。

  强化治安防范，织密防控网络。淅川把技防建设列为政府为民办１０件实事之一的惠民工程，实行高标准规划、规范化建设、科学化推进、实战化应用。县中心治安监控平台投资１７００多万元，安装高清智能探头２６０余个，实现了对新老城区主要路口和重点部位全覆盖。全县１７个乡镇（街道）新建了集镇监控平台，村级技防基本实现了全覆盖，独立成院的机关、企事业单位全部安装使用了监控系统，９０％以上的企业、学校和８０％以上的沿街门店商铺、居民小区安装了监控系统或报警装置。乡镇和村（社区）监控平台与县中心治安监控系统实现了统一联网、信息共享。目前全县已基本形成了全方位、多层次的治安监控网络。

  忠诚奉献，勇于担当。渠首人民的平安生活在广大政法干警的守护下，必将像南水北调中线源头的汩汩清流，那么清冽、那么甘甜……１

  县委常委、政法委书记王培理（右四）到社区调研陆鹏 摄

  县长赵鹏（左五）看望综治联防队员陆鹏 摄

  县法院院长魏建国（后排左四）到农村调研张长海 摄

  市公安局党委委员、县公安局局长杨鹏程（中）研究案情刘天坤 摄

  县检察院检察长高宛梅（左二）到企业调研刘潮杰 摄

  县司法局局长袁宏伟（前排右一）讲解法律知识王志建 摄