据新华社北京１１月２６日电 近日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署激发市场主体活力和发展潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给。

  《指导意见》针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节，提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。鼓励林权依法规范流转，推进生态建设主体多元化，推动环境污染治理市场化，积极开展排污权、碳排放权交易试点。鼓励社会资本投资运营农业和水利工程，推动市政建设运营事业单位企业化管理。用好铁路发展基金平台和铁路土地综合开发政策，逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。理顺能源价格机制，鼓励社会资本参与清洁能源、电网等建设。鼓励民间资本投资宽带接入网络建设，参与民用空间基础设施建设。

  《指导意见》强调，充分发挥政府投资的引导带动作用，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。③７