本报记者 陈琰炜

  我市将以提升居民幸福指数为根本出发点，深入开展爱国卫生运动，实施市县乡村四级联动，优化社会经济发展环境，优化生态宜居环境，提升城乡环境质量，保障人民群众身体健康，奋力打造大美南阳、活力南阳、幸福南阳。

  ■工作目标

  中心城区２０１７年

  实现创卫目标

  动员全市社会各界和人民群众，进一步巩固和发展爱国卫生创建成果，优化生产生活环境；突出卫生创建的社会性和群众参与性，在注重基础设施建设的同时，进一步建立完善长效管理机制；着力解决市容环境、“五小行业”、农副产品市场、城中村及城乡接合部等与群众生活密切相关的问题；集中解决好城乡环境卫生和公共卫生问题，确保全面落实《国家卫生城市标准（２０１４版）》的各项要求。

  市中心城区２０１７年创成国家卫生城市；西峡、桐柏县巩固国家卫生县城创建成果；淅川、社旗、方城县２０１６年创成国家卫生县城；内乡、新野、唐河、镇平、南召县加快省级卫生县城创建步伐；到２０１７年，全市５０％的乡镇创成市级以上卫生乡镇，３０％的村创成市级以上卫生村。

  ■重点难点

  提高建设标准

  完善环卫设施

  主要问题：生活污水处理率、垃圾和粪便无害化处理率不达标；公厕和垃圾中转站数量不够，布局不合理，管理不到位；垃圾、果皮箱等环卫设施数量不足，标准不高。

  重点任务：加快白河南污水处理厂一期工程及其配套管网建设；启动市污水处理厂三期续建工程；加快张岗(市城乡一体化示范区)污水处理厂、高新区污水处理厂等区级污水处理厂工程建设，确保全市生活污水集中处理率达到８５％以上。快速推进生活垃圾焚烧发电厂和粪便无害化处理项目建设，确保全市生活垃圾无害化处理率达到９０％以上。按照建设部《城镇环境卫生设施设置标准》、《国家公共场所卫生标准》要求，完成中心城区公厕、垃圾中转站建设任务，消除城区旱厕，居民区老旧公厕提档升级，城市主次干道、车站、机场、码头、旅游景点等公共场所公厕不低于二类标准；城区主次干道、背街小巷、居民区等部位添置果皮箱、垃圾桶，增设必要的垃圾收集点，购置足量的环卫洗扫、清运专业车辆。

  综合治理内河

  改善生态环境

  主要问题：城区内河沿岸居民生活垃圾、污水直接倒（排）入河中，河床杂草丛生，岸坡不整洁，水质恶臭，河道污染严重，整治步伐缓慢。

  重点任务：全面开展城区内河综合治理。实施温凉河、汉城河、护城河、梅溪河、三里河、十二里河等内河清理疏浚、两岸雨污分离截污，建设小型橡胶坝，实现城区内河分段蓄水，水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。

  科学布局市场

  方便群众生活

  主要问题：整体档次较低，经营粗放，与我市经济社会发展水平和居民需求不相称；水产区、禽类区设置不规范，摊位物品摆放不整齐，清扫保洁不及时；商户“门前三包”落实不够；市场内小饮食店、小美容美发店、小熟食店、小副食店、小食品加工店管理不规范，卫生条件较差。

  重点任务：加强宏观调控，科学规划，加快推进标准化农副产品市场建设及老旧市场升级改造，按照“超市化、小型化、社区化”的原则，达到“布局合理、群众方便、档次提高、利于管理”目的，确保与城市发展相适应，满足群众生活需求。

  整治背街小巷

  扮靓市容市貌

  主要问题：路面破损，排水不畅；基础环卫设施不足或分布不均，部分设施需更新；存在占道经营、店外经营、无证经营现象；清扫保洁不彻底，垃圾清运不及时；病媒生物防制工作滞后；居民未按规定遛狗且宠物乱排粪便现象时有发生，严重影响环境卫生。

  重点任务：落实清洁家园行动，开展城市管理“五大延伸”行动，整修道路、完善设施，强化管理，健全生活垃圾统管统运机制，促进城市市容环境全面提升。

  疏堵有机结合

  规范流动商贩

  主要问题：河边、路边、墙边、农副产品市场出入口、小区门口、学校门口等早夜市和瓜果直销点管理不规范；流动食品小加工、小经营货源不明，缺少防蝇防尘设施，随意丢弃垃圾。

  重点任务：疏堵结合，分类规范管理；加大清扫保洁力度；规范直接入口食品的小经营、小食品加工进店经营，引导有证有照经营，严管违章经营；加强改进城市规划，将城市社区早、夜市摊点及果品直销点纳入规划项目，推行规划区域，以社区为主，免租进入，集中经营；对经营蔬菜、水果、定型包装食品、小杂修等流动商贩规范管理。

  落实长效机制

  加强城中村管理

  主要问题：环卫基础设施不够完善，垃圾中转站、果皮箱等数量不足，卫生死角多；病媒生物防制工作滞后；“五小行业”管理不规范；有乱贴乱画、乱搭乱建等现象。

  重点任务：完善环卫基础设施，高标准进行硬化、绿化、亮化，清理卫生死角，搞好病媒生物防制工作，加强对“五小行业”的监管整治，落实长效管理机制。

  强化日常监督

  治理“五小行业”

  主要问题：有无证经营、占道经营、前灶后厅及卫生组织、健康证明不全现象，个别农副产品市场内部及周边、大中学校周边、城乡接合部和城中村、社区内部、流动人口聚住区等重点地段问题较为突出；消毒措施不落实或不能坚持使用消毒设施；三防设施不完善，病媒生物密度时有超标现象；日常环境卫生管理不到位，有脏、乱、差现象，食品原料采购台账登记不规范；从业人员体检和培训不及时，缺乏应有的卫生知识等。

  重点任务：加强监督，强化培训，规范管理，严格惩处，确保各项指标符合法律法规要求。

  规范工地秩序

  改善施工环境

  主要问题：在建工地围挡设置不规范，部分建筑工地出入口未硬化、车辆冲洗设施未落实；待建工地管理不规范，乱倒垃圾现象时有发生。部分拆迁工地围挡设置不规范，随意倾倒生活垃圾，建筑垃圾与生活垃圾混放，不能及时清理。

  重点任务：加强对在建、待建、拆迁工地的管理与规范，杜绝生活垃圾乱倒现象，合理设置施工围挡。

  集中多方力量

  整治重点部位

  主要问题：部分河渠及铁路沿线卫生管理不到位，存在乱堆乱倒垃圾杂物及乱搭乱建现象，存在旱厕，卫生保洁标准较低等。

  重点任务：加强督导检查，拆除旱厕，完善设施，严格奖惩，保持高水平常态化管理。

  美化小区庭院

  优化居住环境

  主要问题：清扫保洁不到位，卫生死角多；环卫基础设施配置不全，垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器破损、缺失；病媒生物防制工作滞后；有乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放现象；硬化、绿化、亮化率低；健康教育工作不规范。

  重点任务：配足垃圾收集容器，清理卫生死角；杜绝私搭乱建、乱贴乱画和乱堆乱放现象；搞好硬化、绿化、亮化、病媒生物防制及健康教育工作。

  ■实施步骤

  （一）宣传发动与整体推进阶段（２０１４年１２月至２０１５年１２月）。层层召开创建国家卫生城市攻坚动员大会，对创卫工作进行安排部署，摸清底子，分解任务，明确责任，逐级签订目标管理责任书。组织开展声势浩大的宣传教育活动，广泛宣传创卫的重要意义、目标任务和具体要求，调动全民参与创卫的积极性，营造浓厚的创卫氛围。

  （二）巩固提升与接受省级评审阶段（２０１６年１月至３月）。对照国家卫生城市标准和河南省创建国家卫生城市工作考评细则，定期组织模拟暗访，巩固提升创建成果，确保３月份之前顺利通过省级评审，向全国爱卫会推荐。

  （三）接受国家暗访与技术评估阶段（２０１６年４月至１２月）。针对省爱卫会专家评审反馈意见，对存在问题和薄弱环节进行整改，全面提升创建水平，接受全国爱卫会组织的暗访和技术评估。③７