本报记者 陈琰炜

  我市将以创建全国文明城市为载体，进一步加快城市建设步伐，完善城市功能，创新管理机制，提升城市品位，切实增强居民城市意识、交通意识、卫生意识、环保意识和文明素质，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳提供强大精神动力和良好社会环境。

  ■工作目标

  中心城区：

  创建全国文明城市

  在巩固、提高河南省文明城市创建成果的基础上，持之以恒组织开展创建工作，利用３年的时间，努力创建全国文明城市。卧龙区、宛城区，巩固、提高河南省文明城区、先进城区创建成果，创造条件，分别创建全国文明城区、河南省文明城区；高新区、市城乡一体化示范区，严格对照全国文明城市标准，夯实基础，大搞整治，丰富活动，确保达标。

  各县城：

  文明创建迈上新台阶

  切实加快城市基础设施建设步伐，强化创建工作规范化管理，坚持以创建文明城市为总目标，组织开展形式多样的联创活动，３年内，在创建文明城市方面迈上新的台阶，取得实质性进展。西峡县，要巩固全国文明城市县级提名城市创建成果，努力创成全国文明城市（县级）；桐柏县，要巩固全国文明县城创建成果，努力创成全国文明城市县级提名城市；社旗县、方城县，巩固、提高河南省文明城市创建成果，争创全国文明城市县级提名城市；唐河县、新野县、镇平县，争创河南省文明城市；内乡县、淅川县、南召县，要进一步强化工作措施，争创河南省文明城市先进城市。

  乡村联动：

  全面提高文明程度

  全市所有乡（镇、街道）、村（社区），要切实加快基础设施建设步伐，着力改善环境、改变面貌，全面提高乡村文明程度。全市所有高速公路、国道、省道、旅游干线、南水北调中线工程干渠沿线乡村、集镇，每年有２０％以上创成省、市级文明村镇。

  ■创建任务

  广泛宣传教育

  培育核心价值观

  深入学习领会习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦的深刻论述，学习领会讲话提出的新思想、新观点、新论断、新要求，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。把社会主义核心价值观作为各级党委（党组）中心组学习、党员干部教育培训的重要内容，作为各级党校的重点课程。

  大力推进诚信建设制度化，建立各行业黑名单制度和市场退出机制，定期组织发布失信被执行人名单，发布企业产品质量“红黑榜”，发布企业环境信用评价“红黑榜”，发布ＡＡＡ级信用企业名录等，营造守信光荣、失信可耻的社会环境。

  开展学雷锋活动

  提升文明素质

  坚持志愿服务活动与学雷锋活动相结合，大力弘扬“奉献他人、提升自己”的志愿理念和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推出一批学雷锋志愿服务示范点、岗位学雷锋标兵和优秀志愿者典型，树立“好人有好报”的价值导向，培育浓厚的志愿服务文化氛围。加强社区“文明使者志愿服务站”建设，着力实现志愿者、服务对象、活动项目的有效衔接。以“邻里守望”为主题，在社区广泛开展家政、心理疏导、医疗保健、家电维修、文化娱乐和法律援助等多种志愿服务活动。

  推进公益宣传

  弘扬优秀文化

  进一步提升“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”、“文明河南”公益广告作品质量，组织各类媒体拿出重要版面、黄金时段、显著位置持续刊播，保证篇幅、时长、频次，保持应有力度热度，形成多层次、全方位、广覆盖的宣传态势。

  各级各部门要在春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等传统节日，组织开展群众广泛参与的“我们的节日”主题活动。

  积极推动网络道德建设，培育健康向上的中国特色网络文化。

  开展以城带乡

  共建美丽乡村

  推动农民文化广场、文化礼堂、文化大院等基础文化设施建设，促进基本公共文化服务的标准化、均等化；组织文明单位与村镇结成对子，长期帮建；各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列为经常化工作。有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造；推进城乡环卫工作一体化；控制城市污染向农村转移，帮助治理农村污染。支持农村开展五好文明家庭创建，好公婆、好媳妇、好妯娌等评选活动，利用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等进行道德评议；支持农村地区广泛开展星级文明户、文明村、文明镇（乡）、文明集市创建活动。

  整治校园环境

  呵护青少年成长

  推进未成年人活动阵地建设，深入开展主题教育实践活动，引导未成年人做文明有礼的南阳人。

  认真整治校园周边环境。定期组织开展校园周边环境专项检查，加强校园周边治安和交通管理，在上学、放学时有公安民警或协管员在校园周边执勤，维护校园门口道路的交通秩序在临街中小学、幼儿园附近，设置交通标志线和其他交通安全设施。加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理，中小学校园周边２００米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。

  实施常态化监管

  提高城管水平

  抓好公共环境、公共秩序常态化监管，提高城市环境管理水平。对城市主干道、商业大街、背街小巷、农贸市场周边、住宅小区、城乡接合部的卫生保洁做到不留死角。

  加强对乱摆摊、占道经营、乱搭建整治，主要大街无违章搭建现象，门前责任制落实到位，无违规违章占道经营现象，突出整治背街小巷、农贸市场周边、城乡接合部的乱摆摊、占道经营、乱停放、乱搭建等行为。

  对公交车和出租车司机进行培训，加大对公交车、出租车超速、越线、急刹、拒载等不文明行为的监管力度，加强对蓝牌车非法营运、电动车非法上路情况的整治。

  完善基础设施

  改善人居环境

  加快农贸市场优化提升相关事项的审批进度，分批完成农贸市场改造升级的目标任务。加快推进临时市场建设工作，推进解决我市部分区域由于农贸市场布点缺失导致的流动摊贩泛滥等问题。

  加快推进南阳“三馆一院”等重大文化基础设施建设，加强全国文化信息资源共享工程基层服务点建设，建成全国文化信息资源共享工程支中心，且能登录文化信息资源共享工程平台。建立健全群众文化辅导员进社区、包片辅导等制度，推动群众文化活动开展。完善市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级城市文化设施。

  完善市政道路设施，合理设置主干道路名称和公共图形标志，按国家标准规范用字。加强人行道和自行车道管理，确保人行道和自行车道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏、被占用现象。主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善，合理设置斑马线，在行人乱穿马路严重的路段加设道路护栏。

  提高绿化质量

  改善生态环境

  加大城区绿化力度，打造“三季有花、四季常青”的中心城区绿色长廊，确保实现建成区绿化覆盖率＞３５％、绿地率＞３０％、人均公园绿地＞８平方米目标；积极推进以治理污水、废气、噪声等污染源为重点的环境综合治理，深化水环境整治成果，开展重点流域排污企业限期治理，加强重点污染源、污水处理厂在线监控，持续推进城区河道截污整治。巩固空气环境整治成果，改善空气环境质量，力争主要污染物年日均值满足国家二级标准。加强区域噪声和交通干线噪声治理，工业企业污染防治全面达标，形成天蓝、地绿、水碧、山青的生态环境和净化、绿化、亮化、美化的城市环境。

  ■实施步骤

  第一阶段：广泛动员，安排部署。２０１４年１２月，召开全市创建全国文明城市工作动员大会，全面动员部署。各地各有关部门要根据全市总体部署，制定具体实施方案，层层安排部署。

  第二阶段：集中力量，全面创建。２０１５年１月至２０１６年１２月，各地各有关部门要从实际出发，围绕活动主题，强力推进创建活动，确保文明城市创建工作取得实质性进展，软硬件建设基本到位。

  第三阶段：长效保持，巩固提高。２０１７年１月至１２月，各级各有关部门要认真总结经验，巩固和扩大创建成果，保持良好的城市环境和发展态势，如期完成市县乡村全部创建目标，努力促进全市经济快速发展、社会全面进步。③７