小城镇·大战略

  特约记者 廖 涛

  通 讯 员 任明阳 王鹏

  滨河景观带、精品示范街、ＬＥＤ宣传屏、高档商住区、街心绿化带，镇区实现了亮化、绿化、美化、供排水一体化。走进南召县云阳镇，处处散发着绿色、现代气息。

  ２０１３年以来，云阳镇实施运作商业化、加速产业化、管理规范化“三化”战略，建设“一心”（区域性经济文化中心）、“两带”（沿鸡河、鸭河的滨河景观带）、“三轴”（人民路、建设路、鹿鸣路三条主干道）、“四区”（城南新区、杏花山生态宜居区、老城改造区和铸造工业园区），致力打造魅力小镇。先后被命名为“河南省十佳名镇”、“南阳市五星级城镇”，今年又成功跻身“全国重点镇”。

  商业化运作解资金难题

  为破解小城镇建设中资金缺乏的难题，该镇借鉴外地的先进经验，把小城镇建设作为一项产业来经营，积极拓宽融资渠道，有效解决了资金问题。近３年来，在城镇供水、排污、道路修建等基础公益设施建设上，该镇财政投入３５０多万元，群众筹资２５０多万元，而引入社会资金高达６０００多万元。

  在商业开发中，该镇通过土地置换等方法，以土地的最大化收益来投资小城镇建设。采取先兴建基础设施的方法，改善周边基础条件，打造优美人居环境，利用土地高附加值，吸引开发商投资建设。２０１２年以来，该镇引入１３家房地产开发商，盘活闲置土地７００多亩，财政收益近２０００万元，实现滚动发展。

  云阳镇还对城镇公益设施和公共资源进行市场化营运，对沿街路灯的广告发布权及设立大型宣传牌等实行统一管理，变无形资产为有形资产，从中获取收益，反哺城镇建设，已初步形成了“以城养城、以城建城”的市场化经营开发模式。

  产业化兴城促产城融合

  随着城镇功能日益完善，云阳镇整体形象不断提升，产城实现有机融合发展。健全的专业市场，旺盛的人气，使该镇成为宛北人流、物流、信息流、资金流聚集洼地，增强了吸引力、承载力、带动力，促使工业经济、商贸经济、特色农业快速发展，实现了小城镇建设与经济发展的良性互动。

  云阳镇强力发展汽配铸造业，规划建设云铸产业园，扶持壮大传统产业，倾力打造镇域经济的重要增长极，为壮大工业经济奠定了坚实基础，力促产城融合发展。该镇积极打造商贸重镇，鼓励引导传统运输业向现代物流服务业发展，抓好商务中心建设，带动传统商务产业转型升级、集聚发展，发展新型商业业态。目前已建成专业市场３个、商业区４个，个体工商户发展到３０００多户，第三产业从业人员达到１万余人，日人流量３．５万人，货运物流畅通发达，已成为周边１０个乡镇最大的商品及农副产品集散地，辐射服务人口超过３０万人。

  规范化管理提城镇形象

  在城镇管理上，该镇以“清洁家园”行动为契机，近两年，投入基建维护、卫生保洁、垃圾清运、花坛管护、路灯照明等费用４００多万元，全面改善了城镇环境，擦亮了城镇形象。

  同时，由镇城管办牵头，抽调交警、工商、交管等部门执法人员，组建联合执法队伍，镇区各居委会配备专职城管协管员，配合开展工作。城管办和综合执法队重拳治理违章建筑，严格治理乱摆摊点、乱倒垃圾、乱停车辆、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画“六乱行为”，净化镇区环境。居委会负责背街小巷的卫生管理，按照“户收集、组清理、村集中”的原则，对居民点生活垃圾进行集中清运，为镇区居民创造了整洁有序的生活环境。

  该镇还引入市场化运作机制，从单一的部门执法转变为综合执法，由单一的政府管理转变为全社会广泛参与，由单一的城管“直接管”转变为全方位的动态管控，建立起新的城镇管理机制，使管理工作步入了经常化、规范化、制度化轨道。８

  方城县独树镇２６个村的国家农村饮水安全工程全面开工建设，将解决５万名群众饮水安全问题。８

  特约记者 董振万 通讯员 郭金造 摄