如果说表面的光鲜亮丽映射出城市的风貌，埋于地下的基础设施的水平则反映一个城市的“良心”。

  在我国加快推进新型城镇化的大背景下，本周，国务院常务会议宣布在我国全面开建城市地下综合管廊建设，以筑牢城市“里子”的方式开启中国的“地下管线革命”，并将对城市发展、经济增长、百姓生活等诸多方面产生深远而积极的影响。

  更安全稳定的城市“生命线”

  地下综合管廊建设将改变过去城市建设“重地上，轻地下”的局面，标志着中国城市建设发展方式的转变。

  “一场暴雨，城市变成大海”，“反复开挖马路拉链何时休”……近年来，大雨内涝、管线破裂、路面塌陷、燃气渗漏爆炸等事故拷问城市安全。

  目前，我国七大类近３０种市政管线分属不同部门管理，国家层面没有一个准确的管线综合图或数据库。不同单位施工各自为政，难免出现管线“打架”、道路反复开挖问题。

  “地下综合管廊把所有管线集中在地下廊体里，日常巡检维护等都通过出入井在地下完成，解决了‘马路拉链’问题，并能抵御管道侵蚀和抗震减灾，管线运行更安全稳定。”住房城乡建设部副部长陆克华说。

  据了解，按给水、热力、燃气、电力、电信、雨水、污水等七大类管线全部入廊考虑，修建地下综合管廊比直埋方式的一次建设成本增加约４０００万元／公里至５０００万元／公里。从全寿命周期看，二者成本差不多。但管廊效益更凸显，减少水管线损毁、节约土地空间、减少开挖和事故对交通的影响、减震抗灾……

  据不完全统计，全国每年因施工而引发的管线事故所造成的直接经济损失达５０亿元，间接经济损失达４００亿元。如昆明彩云路综合管廊全长２２公里，供水管线入廊后管道漏失率由实际的２５％降为０，每年可节水７００万方，节省水费２１００万元。

  可拉动上万亿元投资的稳增长“大礼包”

  建设地下综合管廊，把各类市政管线统一转入立体、集约的地下公共隧道，将带来庞大的基础设施投资。

  据专家测算，地下综合管廊建设分为廊体和管线两部分，每公里廊体投资大约８０００万元，入廊管线大约４０００万元，总造价每公里１．２亿元。按目前的城镇化速度，未来三到五年，预计每年可产生约一万亿元的投资。

  如此高的投资，意味着继棚户区改造、高铁、水利之后，综合管廊将成为我国一个新的基础设施投资重点领域。今年政府工作报告明确提出，要增加公共产品有效投资，启动实施城市地下管网等民生项目，更大激发民间投资活力。

  “管廊建设涉及工程建设、建筑材料、机械设备等不同行业，间接带动钢材、水泥、机械设备等投资，以及大量人力投入，对经济产生更大拉动作用。”江苏省苏州市地下管线研究所所长王香冶说，当前钢材、水泥、管材等建材价格低，建设成本低，还能消化过剩产能，正是难得的时机。

  面对经济增速放缓，地下综合管廊成为各地看好的拉动经济增长工程。住建部统计，今年全国共有６９个城市启动地下综合管廊建设项目约１０００公里，总投资约８８０亿元。

  综合管廊改变了过去政府单独投资市政工程方式，让企业成为建设和运营主体。

  “以前企业没机会投资，如今政府引入ＰＰＰ模式，还配套收费机制确保企业合理稳定收益，让企业投资有了信心。”中建地下空间有限公司总经理薛国州说，２０２０年中国城镇化水平将达到６０％，目前国内地下综合管廊建设刚刚起步，未来投资空间非常大。

  畅想“无井盖”的城市新生活

  作为城市设在地下的“主动脉”，地下综合管廊的逐步推广也将影响到每个城市居民的日常生活。

  “马路上随处可见的各种井盖会大幅减少，如果全部管线入廊，新建马路将没有井盖，不会因道路开挖阻断交通，城市开车出行更加舒适平整。”薛国州说。

  上海市政工程设计研究总院副总工程师王恒栋说，各种管线多了一层廊体“防护罩”，各种能源传送有可视化的红外线、摄像仪、报警仪等监控，出现问题可及时修复，困扰居民的断电、断水、断网等现象会随之大幅减少。

  建设地下综合管廊，意味着城市高压线“蜘蛛网”将消失，城市会更加美观。

  “空中高压走廊消失了，还能为城市释放出更多土地资源，并带动沿线土地升值。”李跃飞说。据测算，综合管廊与直埋占用道路地下空间比为１∶４；架空线入地平均每公里可节省用地７５亩。

  地下管廊建设期间会不会影响居民生活？陆克华说，所有管廊建设要么借着道路开发，要么结合棚户区改造和地铁施工，要么配套老城改造，都是和其他工程同步推进。同时，各地要对地下空间科学规划，城市建设将面临更多机遇。４（据新华社电）