本报记者 陈杰超

记者在日前举行的全市城市管理工作会议上获悉，下一步，全市城市管理工作的思路是，深入贯彻党的十八大以来的重大方针政策，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设现代化山水田园城市为目标，以城市管理体制机制改革为总揽，以“城市管理深化改革年”、“城市环境卫生提升年”活动为载体，以项目带动为总牵引，全面推进城市精细化管理，全力打造数字化城管，全力聚焦突破环境卫生、建筑垃圾运输管理、占道停车管理三项重点工作，努力使城市功能更加完善，城市环境更加优美，城市品位显著提升，让居民群众共享城市发展成果，让居民群众生活更加美好，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳提供有力保障。

为把上述目标落到实处，市城管局确定具体要做好以下9个方面的工作。

坚持创新发展，以改革统揽城市管理全局。新形势下，要不断对城市管理的体制机制进行改革完善，创新管理与服务的工作模式,进一步激发城市发展各方面的积极性、主动性、创造性。一是构建“大城管”格局。二是创新城市管理体制机制。充分发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理，坚定不移走市场化道路。确立适应城市规模、顺应市场规则的城市管养新体制。三是推动城市管理地方立法进程。

坚持项目支撑，全面完善城市功能。一是推进内河治理。做好温凉河综合治理扫尾工作，启动酒精厂遗址公园等温凉河沿岸生态景观建设工程。实施汉城河、护城河综合治理工程，年底前基本完成截污整治任务, 努力实现“河中水清、两岸皆绿”的内河新景观。二是完成白河整治。加快三坝至四坝段整治工程进度，尽快完成水生植物种植和四坝拆除重建等整治任务，6月底全面完成白河综合整治任务。三是推动固废园区建设。年底中心城区生活垃圾无害化处理率达到95%，垃圾渗滤液达标处理率达100%，粪便处理率达到80%。

坚持聚焦聚力，奋力突破三项重点工作。第一个重点，转变环卫作业模式。一是创新环卫管理机制。制定环境卫生精细化管理实施细则,对道路清扫、垃圾清运、保洁服务等各项作业进行细化,建立健全“日检查、周总结、月评比、季通报、年考核”的监督考评机制，全面提升环卫保洁作业管理水平。二是转变作业方式。变“扫马路”为“吸扫联动”,使道路机械化清扫作业方式成为主流,全面推行“机械深度洗扫+人工即时保洁”的作业模式。中心城区6月底道路机扫率达到60%以上，年底力争实现机扫率90%以上的省定目标。三是强化环卫基础设施管理。四是关爱环卫工人。要大力开展为一线环卫工人办实事、办好事活动，各县区要切实为环卫工人解决实际问题。五是发挥环卫行业协会作用，推动各县区环卫管理标准提升，促进环卫事业健康发展。

第二个重点，规范建筑垃圾管理。要按照“抓两头控中间”的原则，推进建筑垃圾属地管理工作。推进建筑垃圾运输公司化管理,形成建筑垃圾运输规模化发展、规范化运输。车辆要达到“四统一”的要求，实现建筑垃圾清运的密闭化、规范化。各区要综合运用监控系统、GPS定位系统等技术,对建筑垃圾运输车辆进行监控管理。在2016年上半年至少建成一座规范化的建筑垃圾消纳场，确保上半年建筑垃圾资源化利用率达到20%，年底达到40%的省定目标。

第三个重点，推进占道停车管理。要按照“先试点后推广”原则,选定市场化运作试点路段，以点带面，推进道路停车管理工作。

坚持协调发展，实施县城提升城市管理水平三年行动。一是要加快基础设施建设,提升县级城市的综合承载能力。二是要以治脏治乱治违为突破口,提升县级城市管理水平。三是要实施“黑臭水体治理工程”。今年各县区要全面启动建成区内黑臭水体的垃圾清理、截污纳管工作，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。四是要实施“公厕建设提升工程”。各县区新建公厕应达到二类标准，改造公厕全部达到三类以上标准，今明两年各县区要全面消除旱厕。五是要推进生态城市建设。

坚持依法行政，提高城市管理和服务水平。各级城管执法队伍要紧紧围绕理顺城市执法体制、推动城市管理向城市治理这一中心工作，进一步规范管理、提升素质，努力实现城市管理制度化、常态化、精细化。一是要认真组织学习中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，充分认识城市执法体制改革的重要性。二是要注重工作创新，坚持“以人为本、依法治理、源头治理、权责一致”和疏堵结合的原则，推动服务型行政执法建设向纵深推进。三是要进一步完善执法制度，落实执法责任，严格执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。四是要强化队伍培训。

坚持绿色发展，奋力打造宜居宜业环境。一是抓好公园游园建设。中心城区重点抓好酒精厂遗址公园、李宁体育园续建、氵育秀游园、滨河游园等项目建设；完成申伯公园和百里奚公园立项、勘察设计等前期工作。实施月季公园提升后续项目；跟进推动新建动物园选址工作。二是打造林荫系统。中心城区按照“一河两岸多元、八纵九横一环”的思路,继续推进600里林荫系统建设。三是抓好绿廊绿道建设。中心城区建设滨河东路51米绿化带绿道和独山大道绿道，完善白河右岸滨水绿道，把梅城公园、体育中心、全民健身广场、南阳月季公园、主体育场、温凉河沿河绿道以及拟建的李宁体育园实施串联，形成以白河为轴基本贯通150千米的都市型绿道。四是实施社会绿化工程。计划成功创建6～10个省级园林单位（小区）、16～20个市级园林单位（小区）。

坚持精细化管理，保障市政设施高效运行。一是加强占用挖掘城市道路以及复路现场管理，切实规范报刊亭、候车亭、配电柜等“城市家具”设置，推动主干道管线入地，严格查处违规行为，使城市道路规范整洁。二是推动夜景亮化属地管理，完成白河北岸（氵育阳桥—卧龙大桥）亮化提升改造，实施市区20层以上高楼天际线规划及安装工程。三是完成光武西路防汛物资仓库建设和迎宾大道、南新路路灯建安任务。四是加强桥梁的检测和监控，完成中心城区26座桥梁检测项目。五是建设市政设施管理数字化平台。

坚持智慧化方向，严格实施数字化城市管理。一是健全数字城管工作制度。二是加强统计分析。建立数字城管系统的科学评价体系，为城市管理提供技术支撑，及时协调相关部门优化管理模式。三是建立科学的考核评价体系。四是提升智慧化服务水平。

强化队伍建设，提供事业发展力量保障。一是实施“党建+班子队伍建设”。二是实施“党建+服务民生”。三是实施“党建+廉政建设”。把干净干事的廉洁自律理念贯彻到城市管理全系统，着力解决作风建设新常态下出现的新问题。