本报记者 扈玲 张冬梅

“十二五”时期，我市工程建设与建筑业改革和发展取得了显著成绩，工程建设与建筑业在经济发展中的基础作用越来越大，服务城镇化建设，转移农村人口，对推动全市经济社会发展起到引擎作用。在日前召开的全市建筑业管理工作会议上，记者就下一步全市建筑业如何适应市场变化，保持良好的发展态势采访了市住建委有关负责人。

问：下一步，如何加强建筑业产业规划和发展指导？

答：建筑业是国民经济发展的支柱产业，全市建筑行业必须牢固树立科学发展、绿色发展、可持续发展的理念，认真开展产业规划研究，明确产业新的战略方向和发展思路，为做大做强南阳建筑业提供宏观指导和决策服务。要着手南阳市建筑业“十三五”发展规划的编制，在总结经验、广泛调查研究的基础上，按照我市经济社会发展规划和市委、市政府对加快建筑业发展的总体部署，结合建筑业现状和发展前景制定产业发展规划，作为指导我市建筑业今后一段时期发展的一个规划纲要。

问：当前我市建筑业各项改革进展如何？未来改革的重点是什么？

答：我市建筑企业产权制度改革和产业结构调整取得突破性进展，但深化改革的任务仍然很重，如何使企业改革和结构调整向更深推进，改革仍是当前和今后一段时期建筑业的重要任务。

一是推进产业结构和产业技术升级。要通过一定的政策措施，合理调控房建企业规模，严格控制房建总承包三级资质审批，鼓励二、三级房建总承包企业合并重组，重点发展建筑节能、建筑智能化、钢结构、装饰、消防、环保等投资集中和新兴专业企业。进一步落实鼓励技术创新政策，加大科技创新、技术进步指标的工作比例，引导企业推广应用和积极开发先进的施工技术、工艺和设备，利用高新技术、实用技术和信息技术改造提升企业可持续发展能力。

二是加快培育工程咨询服务主体。培育工程咨询服务主体，形成由设计、监理、招标代理、造价咨询、工程项目管理等企业组成的工程咨询服务体系。鼓励具有勘察、设计、施工总承包等资质的企业进行跨地区、跨行业重组，向工程总承包和项目管理公司发展，培育一批从事设计、施工一体化总承包的工程项目管理企业，促进工程项目管理专业化、市场化，提高建设项目管理的专业化水平。

问：我市会从哪些方面入手加快推进建筑业科技进步？

答：依靠科技进步，推进建筑业现代化发展。按照国家统一安排，今年起要强制推广装配式建筑，政府投资项目特别是保障性住房、学校、医院等必须优先纳入预制装配式技术建造规划。依靠科技进步，提高建筑设计水平。贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，突出建筑使用功能，注重建筑全生命周期成本和效益，坚持节能、节水、节地、节材和生态环保。依靠科技进步，大力推动建筑业绿色发展。全市新建城区都要按绿色建筑集中示范区的要求进行规划、设计、施工、运行。节能减排示范市镇的新建项目、政府投资的保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑要全面执行绿色建筑标准。把新型墙材管理应用纳入法治化轨道，稳步推进乡镇“禁实”，促进新型墙材在农村推广应用。

问：如何提升建筑业科学管理水平？

答：精心组织，在工程细部处理上求突破。要树立“粗活做细，细活做精，精益求精”的理念，对工程实施全过程、全方位的精细化管理，创精品工程。要加强对质量通病的治理，及时发现和消除隐患，确保工程真正达到“内实外美”的要求，提升工程质量和品质。强化监督，在工程质量管理上抓重点。质量监督工作，一定要体现民生为本。今年，一要重点抓好保障性安居工程质量。二要抓好农村房屋建设工程质量。三要强化大型公共建筑、民用高层建筑和市政基础设施的质量监督。要严格施工过程质量控制，重点加强重要施工节点方面的质量监督，确保工程质量安全。规范管理，在安全文明施工上抓落实。要全面落实安全生产责任制，确保各项安全生产工作落到实处，抓出成效。要强化施工现场的安全管理。加大在建工程安全检查和专项整治力度，及时消除各类安全隐患。要把创建文明工地与“双创”活动紧紧结合起来，杜绝施工车辆无冲洗、带泥上路、建筑垃圾抛撒等不文明行为。

问：如何将各项工作落到实处？

答：促进改革，谋划发展，是各级建设行政主管部门责无旁贷的使命。加快建筑业改革与发展是建设行业在加快城镇化进程中的一个抓手，一个着力点、突破点、合力点。各级建设行政主管部门要增强建筑业改革与发展的使命感、责任感、紧迫感，明确工作目标、工作重点，狠抓落实，强力推进建筑业改革与发展。

创新工作。创新是进步的灵魂，是建筑业发展的根本动力，也是提高建筑业管理水平的关键。要提高建筑业在统筹“三化”发展中的地位和作用的认识，提高对加快产权制度改革、做大做强建筑业、实现建筑业跨越式发展的重大意义的认识，千方百计为建筑业改革发展出谋划策，大胆探索，有所突破。改善服务。要下大力气解决好管理中存在的“错位”、“缺位”问题。要继续转变作风，切实转变观念，提高服务发展、服务基层、服务群众的水平，把行业管理的主要精力放在统筹规划、组织协调、提供服务和检查监督上来，特别要在支持建筑企业资质晋级、工程创优、拓展市场等方面给予大力支持，主动服务、靠前服务，重点企业重点扶持、重点服务，切实为企业排忧解难。依法行政。要坚持精简程序，高效作为，热情服务，脚踏实地为群众办实事。要加强廉政建设，提高公务管理人员的拒腐防变能力，强化公仆意识，坚持依法行政、依法用权。要强化纪律作风整顿，进一步建立健全各项规章制度，强化监督落实，严肃追究执法人员不作为、乱作为、作为不力等行为，不断加强干部职工队伍的思想作风建设、职业道德建设、业务素质建设，着力规范办事程序和工作行为，切实提高行政服务效能，为工程建设和建筑业发展提供优质高效的服务。