□ 李笑非

《南阳人才新政40条》相比以往人才政策，系统性和操作性更强，分量更重，吸引力更强，市场化手段更加丰富，对吸引人才、留住人才、激励人才具有重大意义。桐柏高度重视人才新政的贯彻实施，紧密结合人才回归全民创业战略，着眼于更好地发现人才、引进人才、培养人才及使用人才，广开进贤之路，不断吸引桐柏籍在外优秀人才回归创业，强力助推县域经济转型跨越发展。

健全推进机制。一是细化目标任务。将《南阳市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养办法(试行)》下发至全县18个乡镇（园区）及25个人才工作成员单位，要求各单位依方案要求认真做好筹划实施，明确目标，明确责任，明确节点，做好贯彻落实。二是完善工作机制。县人才工作领导小组经常深入各乡镇、园区和县直各单位，对人才新政落实及人才队伍建设整体情况进行指导。专门成立了人才回归创业服务中心，专抓人才回归全民创业工作，逐步形成完善县委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作机制。三是强化考核评价。对各部门工作落实情况进行考核评价，将评价结果作为单位目标考核的一项重要内容，并作为领导干部选拔使用、评先评优的重要依据。

拓宽联谊渠道。一是健全完善在外人才信息库。进一步澄清全县在外人才底子，编印《桐柏籍在外人才通讯录》，发放至所有县处级领导和全县各乡镇（园区）、村（社区）、县直各单位，便于沟通联系，开展工作。二是加强沟通联系。实行领导联系分包制度，要求相关单位和乡镇（园区）做到“三个经常”，即经常保持与在外人才沟通联系、经常走访在外人才在家亲属、经常帮助解决在外人才回归创业遇到的困难问题。全年举办两次以上在外优秀人才座谈会，外出招商10次以上。三是扶持发展家乡发展促进会。在巩固完善北京、郑州家乡发展促进会的基础上，计划今年在长三角、珠三角新成立两个家乡发展促进会，有针对性地组织在外优秀人才回桐柏考察、洽谈、创业。

优化发展环境。一是制定桐柏人才新政。结合桐柏实际，在广泛征求意见的基础上，准备制订出台操作性强、针对性强、激励性强的《桐柏县高层次人才引进培养办法(试行)》，为各类高层次人才到我县投资兴业提供政策支持。二是优化创业服务。建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，对回乡创业项目实行“保姆式”服务，对重点回归创业项目，实行领导包联制度和工程进度报告制度，保证项目建设顺利推进。县直有关职能部门建立“绿色通道”，实行一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，简化立项、审批和办证手续，所有手续均由项目引进单位代为办理，对回归人才兴办的项目和企业优先解决土地、原材料，优先配套水电、通讯、道路等基础设施。三是搭建创业平台。放宽投资领域，创造公平竞争、平等准入的市场环境，扎实推进产业集聚区、高效农业示范区、畜牧产业示范区、粮食高产示范区建设，给各类回归人才打造发展平台。在县产业集聚区和安棚化工专业园区设立“回归创业园”，加快基础设施建设，建设标准化厂房，为回乡创业者提供创业基地，降低回归人员创业成本。

注重舆论宣传。一是加强网络宣传。创办桐柏老家网，将其打造成网络引才及宣传平台，定期发布人才政策、回归创业成功典型、招商引才项目等各类信息，并开展网上咨询和指导等，为各类人才及创业者提供高效服务。二是加强典型宣传。从2013年起，每年评选一批“回归创业之星”，对全县涌现出来的各类典型，大力宣传，营造尊重回归创业人才、学习回归创业典型的浓厚氛围。三是评选拔尖人才。积极组织专业技术拔尖人才的选拔，共选拔出县级拔尖人才25名，县直系统专业技术拔尖人才37名，乡镇农民专业技术拔尖人才77名，通过命名表彰，充分调动全县广大专业技术人员干事创业积极性。人才新政为推动“三大战略”、“四大建设”，促进县域经济社会转型跨越发展提供了强大的人才和智力支撑。⑨8

（作者系桐柏县委常委、组织部长）