本报记者 张提

市六次党代会报告提出：坚持改革开放创新，建设勇争一流、生机勃发的活力南阳。以改革增动力，以开放增活力，以创新增优势，打造思想理念更加先进、体制机制更加灵活、各类要素资源充分集聚、创新创业源泉充分涌流的中原创新创业活力城。

报告以“改革开放创新”为主题，从全面深化改革、全面扩大开放、全民创业创新三个层面，规划了“活力南阳”建设的明晰路径。

【关键词：全面深化改革】

{报告摘要}全面深化改革，增强发展动力。坚持问题意识、目标导向，发挥经济体制改革的牵引作用，以全面深化改革破瓶颈、解难题、强动力。

{战略路径}深化“放管服”改革。进一步简政放权、放管结合、优化服务，规范和减少行政审批事项，大力推行政府部门权力清单、责任清单，全面清理规范行政审批中介服务，深化商事制度改革，进一步激发市场活力和社会创造力。按照政企分开、事企分开、管办分离的要求，加快推进事业单位改革。强力推进重大项目联审联批和全程代办，建设政务服务网络平台，提高行政效能。

深化经济体制改革。持续深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，健全现代企业制度和市场化经营机制。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化价格、财税和投融资制度改革。完善现代市场体系，健全资本市场，建立城乡统一的建设用地市场、人力资源市场、技术交易市场，建成全市统一的公共资源交易平台。深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，积极推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。

深化民生领域改革。推进收入分配制度改革，健全工资正常增长机制，建立公正合理的收入分配秩序。强化政府促进就业责任，落实完善税收优惠、担保贷款、财政贴息等扶持政策。深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育资源均衡配置，改革考试招生制度。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，努力在分级诊疗、全民医保、综合监管等基本医疗卫生制度建设上取得更大突破。

【关键词：全面扩大开放】

{报告摘要}全面扩大开放，增强发展活力。坚定不移实施开放带动战略，不断解放思想、提升站位、拓宽眼界，坚持引进来走出去并举，坚持引资引技引智并重，打造内陆开放新高地。

{战略路径}拓展开放空间。深化京宛对口协作，积极融入京津冀协同发展。加强与上海、杭州、武汉、重庆等沿江城市的合作，积极融入长江经济带。加强与“一带一路”沿线节点城市和国家合作，加快推进南阳欧洲工业园建设，强化农业、装备制造、资源开发等方面国际合作，广泛开展人文、科技、旅游、教育等领域交流。积极吸引央企、国内外行业领军企业来宛投资。支持优势企业走出去开展海外并购、投资布局。坚持优进优出，促进对外贸易转型升级。（下转A2版）