城镇，一头连着城市，一头连着农村。

这样一个缩小版的“城市”，虽小却“五脏”俱全。

我市去年发布的《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》提出，建成15个左右市级试点特色小镇。省住房城乡建设部日前下发通知要求，特色小镇建设要避免3个“盲目”：不盲目拆老街区，不盲目盖高楼，不盲目搬袭外来文化。

西峡县太平镇、镇平县石佛寺镇、邓州市穰东镇被认定为中国特色小镇，南召县云阳玉兰小镇作为特色小镇建设已初见成效。同时，一些县区正在筹划建设猕猴桃小镇、香菇小镇、牡丹小镇等。

望得见山、看得见水、记得住乡愁，一幅特色小镇建设的宏伟画卷正在南阳盆地渐次展开。

本报记者 张飞

从三镇入选特色小镇说起

西峡县太平镇是我市首批入选的全国特色小镇。8月22日，住房和城乡建设部公布了第二批全国特色小镇名单，镇平县石佛寺镇、邓州市穰东镇成功入选。

太平镇充分发挥资源禀赋，大力调整产业结构，形成了以山茱萸种植为主的特色农业，以老界岭风景区、伏牛大峡谷和老界岭滑雪场为主的生态旅游业。

绿水青山，铸成金山银山。太平镇上口村村民李春山给记者说：“一到收获季节，房前屋后的山坡上，满树红玛瑙般的山茱萸。俺家种植了40亩500多棵，仲景宛药公司在这里实行保护价收购，每年毛收入都有5万元。”

太平镇是公认的山茱萸“黄金产区”，全镇3.6万亩山茱萸全部实现GAP管理和生产加工，年产山茱萸5000吨、产值2亿元，农民60%以上的收入来自于山茱萸产业，山茱萸生产成为当地农民的“摇钱树”。

该镇旅游办统计数据显示，2016年旅游旺季，平均每天在农家宾馆居住度假的游客达8000人以上，全年农家宾馆的接待量达30万人次以上，实现收入超过5000万元。来自三亚、郑州、西安、武汉以及洛阳、南阳中心城区等地的游客纷纷到这里避暑度假。

位于平原的镇平县石佛寺镇，注重在历史传承中发掘城镇特色，坚持产业与文化结合、经济与生态并重、自然与人文交汇、商贸与休闲娱乐为一体的原则，突出玉文化特色，紧紧围绕“全国玉文化研究传播示范基地、全国玉产品购销中心、全国特色景观旅游名镇”建设，塑造出了独特的市场风格和城镇风貌。

邓州市穰东镇把服装产业作为立镇之本，现已形成9大交易区31万平方米的市场，自主品牌38个，服装畅销武汉、西安、石家庄等全国30多个大中城市，市场日最高销售额超过1000万元，中山装和皮裤电商销量全国第一。

因地制宜打造特色小镇

产业是小城镇发展的生命力，特色是产业发展的竞争力。

我市其他县区，同样因地制宜地进行着特色小镇的布局。如“鸡鸣三省”的荆紫关镇，一脚踏三省，三省风情现。特殊的地理位置和文化氛围，让三省人嗅到其中的商机。三省亭、三省友谊阁、三省游乐园等冠以“三省”名头的景点应运而生。

该镇党委负责人表示，“像白浪街这样的鸡鸣三省之地，全国少有。这无疑是得天独厚的旅游资源，只有‘协同+转型+创新’，联合开发，才能抱团腾飞。”去年，荆紫关镇衔接待游客突破10万人，创综合效益2000万元以上，成为镇域经济发展新增长点。

南召县集中打造出四村四园的玉兰小镇格局，使当地林业产值突破18亿元，带动山区10万名群众脱贫致富。西峡县双龙镇以其主导产业、著名品牌“西峡香菇”成功入选全国一村一品示范村镇。与之相类似的，还有卧龙区石桥镇的月季产业、镇平县侯集镇的金鱼产业等。

站在新的风口，小城镇发展面临前所未有的历史机遇。作为南水北调中线工程核心水源涵养区的西峡，按照建设“好山好水西峡、宜居宜养西峡、创新创业西峡、活力魅力西峡”的目标定位，全面推进农业、工业、旅游生态化和精神文明建设，成效显著。

目前，淅川荆紫关镇、西峡养生小镇等特色小镇已开工建设，逐步带动当地产业配套发展。

在城市和乡村的中间，点亮特色小镇的底色，让更多的人共享发展的成果，在建设居者心怡、来者心悦的宜居宜业现代化城市道路上，我市正因地制宜探索具有地方特色的发展路子。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，统筹地域、功能、特色三大重点，将创新性供给与特色产业发展有效对接，是实现新型城镇化发展的成功之道。

特色小镇建设避免一哄而上

旅游小镇、科技小镇、金融小镇、文化小镇……随着我国城镇化进程不断加快，一大批形式各异的特色小镇和小城镇也纷纷涌现，呈现蓬勃发展态势。特别是随着2016年7月《关于开展特色小镇培育工作的通知》的出台，“特色小镇”的概念更火了。

省住房城乡建设部日前下发通知要求，特色小镇规划要与地形地貌有机结合，统筹小镇建筑布局，协调景观风貌，体现地域特征、民族特色和时代风貌，严禁对老街区进行大拆大建，严禁建设“大、洋、怪”的建筑。在保护与传承本地优秀传统文化，培育独特文化标识和小镇精神的同时，避免盲目崇洋媚外，搬袭外来文化、乱起洋名。

市发改委有关人士表示：“在城镇化转型的大背景下，发展特色小镇和小城镇，必须创新思路、创新方法、创新机制，防止‘穿新鞋走老路’,要坚持因地制宜、分类施策，切忌‘东施效颦’、一哄而上。”

特色小镇，就是有特色的小镇。这个特色要鲜明、要突出，要有个性，要有很强的吸引力；且这个特色可以是产业特色，也可以是生态特色，或文化特色、功能特色等等，尤其是产业特色，无论是生态、文化，还是休闲娱乐、种植养殖产业，都要有鲜明突出的个性。

从某种意义上说，每个城镇都是不可复制的，因为地理、环境、文化等资源都是独特的。但小镇发展的经验又是可以借鉴的：规划要科学，通过规划将小镇发展近期目标与远期目标相结合、发展路径与优势资源相结合；产业要选择，注重与周边错位发展、融合发展；管理要优化，让小镇成为创业创新的沃土；环境要整治，让小镇净起来、美起来。

这些小镇文化积淀深厚、产业发展有基础，如果有高水平规划和社会资本投入，围绕“特”字做文章，必将焕发出新的光芒。随着一批特色小镇的兴起，南阳的城镇化水平必将会跃上新高度。8