本报记者 高波 通讯员 马颖善

宛城区面对从严治党新常态、基层党建新要求和党员群众新期待，以学习贯彻党的十九大精神为主线，立足基层抓党建，突出重点抓党建，推进基层党组织建设全面进步全面过硬，各项重点工作取得了丰硕成果。

建设大提速 基层组织呈现新面貌

政治教育加强。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，建立逢会必学、领导带学、以案促改、以学促做等制度，广泛开展党员干部走访慰问、“迎七一”党章党规党纪知识竞赛和“喜迎十九大为党旗添光彩”微党课比赛，采取看实况、听报告、面对面宣讲、全覆盖轮训等形式，形成“深学实做”的生动局面，迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮。

组织建设加速。深入排查，对16个软弱涣散村进行集中整顿，区委主要领导深入调研指导，区委组织部部长逐村把脉问诊，处级领导挂点，乡镇党委书记任整顿工作组长，因村制宜，精准施策，先后调整不能胜任的村党支部书记4人，充实村“两委”成员11人，化解矛盾纠纷8起，目前16个软弱涣散村已基本转化，为村“两委”换届奠定了基础。全区组建新经济组织党组织76个，新社会组织党组织22个，派出党建指导员57名，实现了党的组织全覆盖。下拨150万元党建基金和50万元党费加强基层阵地建设，带动乡村两级投入近千万元，新建、提升党群服务中心37个，投入村（社区）服务群众专项经费1262万元，保证了基层组织有人管事、有地议事、有钱办事。

管理力度加大。突出带头人队伍建设这个关键，围绕脱贫攻坚、贯彻落实党的十九大精神等，对全区村“两委”干部进行集中培训，全面提升村“两委”干部队伍素质能力。按照“致富能手——农民党员——村干部——村党支部书记”的模式，确定324名村级后备干部进行重点培养。发挥党员先锋作用，在农村开展无职党员设岗定责，在城区组织在职党员到社区报到，在企事业创设党员示范岗，引导党员在改革、稳定、发展中走在前、作表率。

作风大转变 脱贫攻坚取得新成果

明责。组织市、区、乡三级2042名干部与贫困户结对帮扶，向16个软弱涣散村、17个贫困村派驻第一书记33名，指导乡镇组建村级脱贫责任组，将乡镇副科级干部、乡镇包村干部、驻村第一书记、驻村工作队队长和村“两委”班子成员全部纳入村级脱贫责任体系，形成以乡镇领导总体抓，包村干部和村“两委”成员具体抓，区直帮扶部门、第一书记和驻村工作队配合抓的工作格局，每月5日、15日、25日，全区党员干部到基层一线开展精准扶贫，已累计走访慰问困难群众10万余人次，密切了党群干群关系。

强责。建立压力全覆盖、任务全分解、责任全落实的责任落实体系，将脱贫责任组、驻村工作队、第一书记、派出单位等脱贫攻坚责任主体的责任细化、规范化，制定了《乡镇党委抓党建促脱贫攻坚责任清单》、《驻村第一书记派出单位责任清单》和《驻村第一书记任务清单》，把抓党建促脱贫工作纳入单位年终考评、干部年终考核重要内容，严格落实驻村第一书记党建述职制度，召开了全区第一书记年度、半年度述职评议会议，组织全区驻村第一书记逐人述职、现场评议，评议结果作为年度考核评定等次重要依据，形成了横向到边、纵向到底的压力传导机制。

督责。区委组织部牵头成立了驻村帮扶专项工作组，先后制定下发了《帮扶责任人及村级脱贫责任组成员管理办法》、《驻村工作队管理办法》和《驻村第一书记工作督查细则》系列文件，组建3支督查组，建立常态化暗访督导机制，对工作成绩突出的6名驻村第一书记进行表彰，对1名驻村蹲点不深入、扶贫效果不明显的第一书记和2个帮扶工作不到位的区直单位予以通报批评，驻村第一书记为所驻村修建道路、引进项目资金、扶贫助困、办好事实事，得到了所驻村干群的广泛认可。

载体大创新 党建活力得到新加强

“整乡推进”促提升。率先开展“整乡推进、逐村提升”活动，对“好、中、差”三类村级党组织进行精准界定、精准提升、精准整改，“示范村”树好“标杆”，“中间村”力争“上游”，“后进村”补齐“短板”，确保村级党组织均衡发展，有效解决了一批长期影响和制约村级党组织健康发展的问题。

专项基金强服务。按照市委关于“建立服务群众专项基金”的要求，确定金华镇、溧河乡为“服务群众专项基金”试点乡镇，先行先试、积累经验，研究出台宛城区《关于建立村级“服务群众专项基金”的实施意见》，对基金的资金来源、使用范围、管理办法等内容进行明确规定。区财政划拨108万元先期在2个试点乡镇的36个村设立“服务群众专项基金”，几个月来，已为117人（户）送去了党的关怀和温暖，进一步增强了广大群众“知党恩、听党话、跟党走”的思想自觉和行动自觉。

“四联两聚”树形象。深入开展“四联两聚”活动，建立党建联席会，组建专家服务团，通过区直单位包联、乡镇干部下沉、村组干部值班，为群众提供政策法规宣讲、困难帮扶、民事代办、卫生医疗等优质服务、精准服务。全区先后涌现出了金华镇“双进双争”活动、新华街道 阳社区“十送十无忧”、律师服务团等一批党建便民服务品牌。采取政府购买服务的方式，吸收社会力量参与社区服务，引入近邻社工这一社会组织，招募专兼职社工32名，建立以东关街道玄妙观社区为中心，覆盖周边15个社区的服务体系，对各类服务资源进行专业化、精细化管理，有计划、不间断地提供老年服务、儿童服务。

人才大集聚 回创工作开创新局面

借力引才。充分利用“河南省博士团服务”、 “科技人才进企业”等系列活动，积极引导企业大力引进具有创新能力的科技研发人才和创业精神的经营管理人才。目前全区共引进各类人才1520名，其中有75名人才成为精准扶贫、医疗卫生、教育教学等方面的骨干力量，有283名知名专家在全区科技战线、重点项目、文化艺术领域开展中短期技术服务。

活动引才。除在各类网站上发布招聘公告外，积极利用宛城商会、人才中介机构、外建党支部等渠道，多次举办外地高层次人才“宛城行”、人才引进“高校行”、外出务工地“故乡行”等活动，帮助企事业单位与高层次人才对接合作。至目前，已引进教育、卫生、建筑工程类全日制本科以上大学生467名，其中博士8名，硕士80名，有效缓解了高层次人才紧缺的问题。

平台引才。先后与中国科学院、中国技术交易所、郑州大学、河南农大、南阳理工学院等高校院所建立了全面科技合作关系，建立完善各类产学研合作平台，截至目前，建设国家级重点实验室、企业技术中心、博士后科研工作站等创新平台9个，省市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台48个，先后有38项获省、市级科技进步奖，专利拥有量达到750项，推广先进技术60项。