（上接A1版）五是重点民生实事落实有力。社会保障水平持续提升，上半年累计支出城市低保资金7254万元，农村低保资金3.4亿元，新增城镇就业5.25万人。脱贫攻坚“春季提升行动”推进有效，上半年排查问题50余万条，整改43万余条，整改率86.9%。大气污染防治攻坚效果显著，上半年空气优良天数累计达97天。
（三）职能部门效率效能得到提升。重点围绕管理服务流程、服务时限、服务标准重构、优化，明确各部门职能职责和服务标准，最大限度简化程序、缩短审批时限。内乡县成立多个督查组，对各单位“两单”公示及落实情况跟踪验收，部门服务质量和服务效率有力提升。市委编办推行“两编制三推进”办法，助力提升全市审批服务效能。市国税局发布5大类200余项《办税事项“最多跑一次”清单》，有效提升办事效率、优化税收营商环境。目前，市直部门共公布清单事项571项，实现率达95.2%。
（四）企业和群众满意度得到提高。从营商环境评议和服务对象满意度评价结果来看，企业和群众对各地区各部门政务公开状况、落实各项政策和服务承诺、对基层服务群众态度、办事工作人员精神面貌等方面群众满意度得到了提高。对各县市区的整体营商环境好评率达到83%，对政府部门人员廉洁从政情况、推动政务公开、依法行政、依规执法以及支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境政策文件落实等方面好评率均达到80%以上。
三、存在问题和不足
从作风建设成效考评和平时督查、暗访掌握的情况来看，当前全市干部作风建设中仍然存在一些亟待解决的问题，与市委、市政府的要求和群众的期待还有很大的差距，主要有以下几个方面：
一是思想认识上存在差距。个别地方和单位仍然认为开展作风整顿是“走走形式”“做做样子”，存在着“上热中温下冷”的现象，上下级之间、县市区和市直单位之间工作进展不平衡。个别单位召开动员会只是单纯性的“照本宣科”，制定的实施方案只是单纯地套用上级文件，没有密切结合本部门本单位工作实际。少数党员干部干工作仍然是表态多调门高、行动少落实差，推推动动、不推不动，甚至推而不动。如一些地方对问题交办工作不够重视，办理质量不高，存在不按时反馈，敷衍应付的情况；个别单位还存在查摆问题避重就轻、解决问题推三阻四的现象。
二是作风不严不实现象仍然存在。个别地方和单位仍存在侥幸心理、应付思想，对市委、市政府部署的重点工作研究不深不透，缺乏创新思维、有解思维，有的甚至弄虚作假、虚报瞒报。如九大专项工作，个别专项专题责任单位负责同志没有把专项工作放在心上，例会工作制度落实不到位，组织专题会议少、专题研究解决问题效率低。如脱贫攻坚工作，一些扶贫干部工作粗放、大而化之，习惯于以开会、发文等形式推动工作；有的干部帮扶措施图形式、走过场，工作作风浮漂，身入心不入。
三是距离“最多跑一次”的目标仍有差距。一些部门干部改革意识不强，没有真正将“最多跑一次”改革作为加快政府职能转变，最大限度方便群众办事创业的重要工作来抓，不能完全适应“最多跑一次”改革节奏和工作要求，存在办事指南实用性不强、群众难懂难理解、窗口一次性告知落实不到位、群众反复修改材料等问题。市政务服务网各县市区事项办事指南仍存在只有空白表无样表、无法定时限、无受理材料、逾期未办结事项数量较多等问题。一些办事程序没有实现真正的整合，几个单位各自为政，流程不明确。在第三方评议中，全市仍有4.04%受访对象认为一些部门“干部作风整顿年”活动开展以后作风并没有得到改进。在暗访中发现，市不动产登记服务窗口样表缺失、无对应一次性告知单，窗口工作人员不能在繁杂的工作现场维护好办公秩序，接待服务对象时解答也不够耐心，说话生硬、态度淡漠；市行政审批服务中心大厅工作人员有的不佩戴胸卡，整个大厅缺少综合引导员，秩序混乱，电子监察系统没有发挥作用。市直某单位某项行政审批事项法定办结时限10日，却在该局官网承诺办结时限为30日。政府政务网和线下实体服务大厅的建设、管理，与实现“一网通办、最多跑一次”的政府承诺，还有相当大的距离。
四是营商环境改善需要加强。主要体现在政策落地执行不力，土地、规划、环评、工程、消防等具体事项审批缓慢，推动“最多跑一次”效果不明显，企业的投诉建议处理不到位，企业的获得感不够强，特别是对企业投资生产经营影响比较大的土地成本、融资环境和人力成本三大问题，整体评价均比较差，满意度分别只有74.33%、69.00%和68.50%。
四、下步工作要求
全市各级各部门要以这次“干部作风整顿年”活动半年考评为契机，进一步对标先进县市区和先进单位，针对考评中发现的问题和薄弱点，进一步强化责任意识和担当精神，全面聚焦落实市委、市政府重大决策部署，全力解决人民群众关心关注的热点难点等关键领域，进一步改进作风、用心工作、拼搏重干、务实求效。下一步，全市各级各单位“干部作风整顿年”活动办公室要加大督查暗访力度，严肃追责问责，坚决惩治作风顽疾，切实提升执行力落实力，提升工作效率效能，提高企业和群众满意度获得感，为实现南阳加快转型跨越发展、建设重要区域中心城市提供坚强有力保障。③4
南阳市“干部作风整顿年”活动领导小组办公室
