核 心 提 示

党的十九大报告指出，要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。为提升社会法治化水平，各地、部门、行业等多层次多领域均开展了依法治理工作，努力使依法办事成为执政党、国家机关、社会组织和全体公民的基本行为方式,使法治成为社会治理的一种常态。

淅川县地处河南省西南部、位于豫鄂陕三省交界，是南水北调中线工程渠首和核心水源区，全国移民大县。国土面积2820平方公里，辖15个乡镇、2个街道办事处，总人口67万人。

淅川，历史悠久，文化灿烂，是楚国始都丹阳的所在地，商圣范蠡、史学家范晔、思想家范缜等先贤，均生于斯、长于斯。

近年来，淅川县狠抓法治创建工作，不断拓展领域、创新形式、丰富内涵，增强实效，各项法治创建数量均居全省前列，全社会依法治理水平明显提高。2018年6月，淅川县被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，为推动该县经济社会全面发展提供了强有力的法治保障。

领导干部带头学法

宪法宣誓仪式

■ 完善机制 筑牢基石

随着后移民时代的到来，淅川以水质保护、绿色发展为主线，强力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、创新活县”四大战略，突出抓好生态农业、旅游开发、工业经济、城乡建设、脱贫攻坚五项重点，奋力建设水清民富县强新淅川，县域经经济迅猛发展，社会事业欣欣向荣。党的十八大吹响了依法治国的号角，在刚刚召开的十九大上，“坚持全面依法治国”又被提到前所未有的高度，法治建设正以制度的力量改变着中国社会面貌，作为水源地的淅川，县委县政府审时度势，高瞻远瞩，呼应历史召唤，2015年，作出了创建全国法治县的重大决策。

火车跑得快，全靠车头带。一套健全有力的领导班子，成为推进法治县创建工作的坚强保证。成立了县委、人大、政府、政协“四大班子”相关领导及法、检、公、司主要领导任副组长，50个相关部门主要负责人为成员的法治县创建工作领导小组。各乡镇（街道）、县直机关各单位、各企事业单位先后建立了相应的领导小组，全县共建立健全法治创建工作领导机构65个，逐步形成了“党委领导、政府实施、人大、政协监督、全社会共同参与”的工作机制。为确保创建工作真正成为党政主要领导负总责的“一把手”工程，该县将普法依法治理工作纳入党政领导干部年度目标考核，与其他经济社会重点工作同部署、同考核、同奖惩，使普法工作成为全县上下一项实实在在的硬指标。

■ 突出重点 全面推进

好风凭借力，众志绘宏图。普法工作线长面宽、工作量大，是一项名副其实的社会系统工程，2015年正式启动全国法治县创建以来，一场普法攻坚战在全县各行各业悄然打响。以法律“六进”为依托，分类宣教、突出重点、务求实效，是淅川普法工作最鲜明的特点。

抓住领导干部（公务员）学法用法这个“龙头”，开展“法律进机关”、“法律进单位”活动。以县委中心组学法为纽带，扩展到各级领导干部、公务员和党政事业单位工作人员。分期分批举办法治培训班15期，参训人员达14000多人次。

抓住青少年法治教育这个“源头”，开展“法律进学校”活动。配齐配强中小学法治副校长、法治辅导员，普法宣讲团及各司法所利用春秋两季放假前、开学后、纪念日等重要时段，开展送法进校园活动180多场次。

抓住农村（社区）居民普法这个“大头”，开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动。专门设置了村民学法室、法律图书角，组织全县政法机关捐赠法律书籍18000余册。移民、司法、文化、农业部门联合开展了“送戏下乡、送法下乡、送科技下乡”大型公益活动，在各乡镇巡回演出60余场次，发放《农民常见法律问题解答》等小册子25000余份，解答群众法律咨询3000余人次。

强化企业经营管理人员普法这个“难点”，开展“法律进企业”活动。经贸、税务、工商、园区办、检察院等部门紧密结合，在县内企业举办法治培训班60余场次，印发宣传资料18000多份，参训职工15000余人次。

通过法治县创建，广大干部群众的法治意识不断增强，依法、诚信、公平、正义的社会环境日益形成，后移民时代发展的竞争力和吸引力不断提升。

■ 培育特色 打造亮点

在法治县创建具体实践中，淅川县本着“谁执法、谁普法”的原则，重点抓了“两团一园一场”及新媒体工程：成立“法治艺术团”。与民间文化传媒公司进行合作，组建淅川县“普法艺术团”，唱响“普法好声音”。先后与南阳普法艺术团合作演出8场次、进行汇报演出15场次，深入乡村、社区、学校巡回演出140多场次。

组建“普法宣讲团”。从律师事务所抽调骨干人员和业务精英，组建“普法宣讲团”，广泛开展法治讲座、法律知识培训和法治宣传教育160多场次。

建设法治公园。利用县城体育广场中心位置和人气优势，制作安装法治长廊200多米、法治楹联4幅、法治景观牌80余块、法治小草牌120余块，建成法治文化公园，让市民在休闲健身的同时，潜移默化地受到法治文化熏陶和法治教育。

建设法治广场。在渠首九重镇中心位置，建设了“方舟法治文化广场”，在上集镇大坪村建成村民普法广场，在金河镇西滨河广场沿灌河堤坝制作了800米法治文化宣传长廊，这些法治广场已经成为淅川县普法宣传的“大舞台”。

丰富普法载体。广泛运用手机短信、微博、微信等新型宣传阵地，开通“两微一端”，定期由创建办发布有关法治县创建内容。利用县城各中心位置及主要路口的大型户外电子屏，分时段循环播放法治动漫和公益广告。与县书法家协会联合，举办“渠首杯”法治书法作品征集活动，在九重风情小镇展出法治书法作品80余幅，为法治县创建增添了缤纷的色彩。

历经风雨，方见彩虹，踏平坎坷，终成大道。明确的目标、有力的领导、创新的理念、扎实的举措，淅川县普法播下了辛勤的种子，收获了丰收的硕果。全县依法治理水平得到很大的提升，干部群众懂法守法意识普遍增强，促进了经济社会的全面发展。一大批先进典型纷纷涌现，一串串荣誉见证了淅川普法的骄人成绩。淅川县连续五年被评为全市普法依法治理工作先进县，2016年被评为全省“六五”普法依法治理先进县。累计创建法治乡镇17个、民主法治示范村（社区）248个、诚信守法示范企业47个，实现了法治学校全覆盖。厚坡镇饶西村、上集镇槐树洼村分别被司法部、省普法办授予“全国民主法治示范村”称号，九重镇桦栎扒村、厚坡镇柴沟村被市命名为“民主法治示范村”。杨丰铭被提名全省十大法治人物，王志建、李富贵当选全市十大法治人物。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。和着时代的节拍，引领时代的潮流，肩负时代的使命，淅川普法工作正迈出坚定的步伐，凭着一种精神、咬定一个目标、凝聚一股力量，必将开拓一个新境界，达到一个新水平，迈上一个新台阶！

（本版部分照片为资料照片）

扫黑除恶专项宣传

法治课堂

送法进社区

志愿者街头普法

法律进乡村

送法进校园

本版撰文 李 佳 张 斌

本版摄影 张 罡 李 佳

街头普法

文艺演出

法治公园一角

普法艺术团巡回演出