在省“放管服”工作第二次例会上，我省对各市县2018年改革情况进行综合分析评价，根据大数据分析，新野县位列全省第10名。

优异的成绩源于扎实的工作。2018年以来，新野县按照国家、省、市有关决策部署，切实把“一网通办”前提下“最多跑一次”工作作为深化“放管服”改革的重要抓手，摆在突出位置，认真部署，积极行动，扎实推进事项梳理、网络建设、数据共享和审批服务网上办理、实体大厅优化提升等各项工作，努力实现政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作目标，取得了阶段性成效。

目前，该县“只进一扇门”“最多跑一次”理念已贯彻到政府运行各环节，延伸到社会治理各方面，企业和群众切实感受到政务服务明显的转变。

干字当头谋改革

完善机制推动刀刃向内的自我革命

▲窗口服务热情周到

“要站在服务对象的角度考虑问题，从群众需求出发，提高服务的精致性和精准性，创新服务方式，为办事群众提供更加便捷、高效、贴心的服务。”县委书记燕峰在调研“放管服”改革时明确了此项工作的基调。

新野县的决策者深刻理解“放管服”改革的重要性，破除等待观望的思想，树立抢抓机遇的理念，高位启动，采取有力举措，勠力推动改革。

成立组织机构，理顺工作机制。成立新野县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，由县委常委、常务副县长任组长。围绕“最多跑一次”工作，采用劳务派遣形式，在去年招录18名政务辅助人员基础上今年计划再招录19名劳务派遣人员，充实到县“放管服”办、热线办、大厅服务等岗位，组建起一支强有力的“放管服”工作队伍，保障改革工作顺利开展。

2018年10月31日，县长赵红亮履新当月即到12345市民热线办、县“放管服”办、行政审批服务大厅及新建大厅工地调研“放管服”改革工作，并进行督导部署。

2018年4月份以来，新野先后召开座谈会、协调会、推进会、现场办公会等“放管服”工作会议30余次，出台《新野县2018年“互联网+政务运行”工作方案》《新野县人民政府办公室关于做好县行政审批服务大厅进驻有关事项的通知》《关于研究制定“一网通办”前提下“最多跑一次”专题工作方案等有关工作安排的通知》《关于加快推进“五减一优”和提高“最多跑一次”实现率的通知》等各类方案、简报、纪要60余份，对“放管服”工作机制保障、业务推进、实体大厅选址改造入驻等工作进行全面安排部署。

部门协调联动，发挥工作合力。由县“放管服”办牵头，建立了全县电子政务微信工作群，及时将上级有关精神和要求进行传达落实，各部门和乡镇（街道）按时上报工作进展情况。县“放管服”办出台文件，定期印发会议纪要、简报，县行政审批服务中心每周通报网上办件进度。同时各部门之间加强沟通，互相交流，形成了信息畅通、技术共享、责任共担、合力攻坚的良好工作局面，有效推动了工作开展。

强化督导检查，加强跟踪问效。把“最多跑一次”工作作为全县“干部作风整顿年”活动重点督办内容，纳入大督查和绩效考评范围。由政府督查室全程参与，及时跟进，严格问责问效，强力推进工作落实。县“放管服”办根据工作进展情况，多次就网络铺设、事项梳理、数据共享等具体工作发出督查通报或催办通知，有力推动了各任务节点的完成。

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拉高标杆抓落实 扎实推进各项改革任务落地

新野按照省、市“放管服”工作整体安排部署，在深入研究、认真谋划的基础上，制定工作方案，紧扣时间节点和任务要求，扎实有序推进各项工作。

认真梳理“三级十同”办理事项，积极开展“四级十同”事项录入完善工作。截至2019年3月31日，全县共梳理出948项“三级十同”审批服务事项并在省政务服务平台整改完毕，网上可办事项948项，网上可办实现率100%，“一网通办”实现率94.94%。梳理出37项“N±X”事项，已全部完成上级所要求的录入工作。进入4月份，根据市“放管服”改革协调小组例会精神，加快推进与全国一体化政务服务平台对接，全县通过对业务骨干集中培训积极开展政务服务事项管理系统事项调整、要素完善工作。

严格落实“五减一优”工作。以2017年事项为基础，2018年全县各单位审核认定的“减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程”项目总数为9398项，总体减少率为40%；“一次办”事项增加84项，“网上办”事项增加30项，“一网通办”前提下“最多跑一次”总体实现率为100%，完成市定30%、80%的双目标。目前正在进一步优化，争取完成国家明确的2019年6月底前推动企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上的要求。

全面实施服务大厅提升工程。该县新政务服务大厅按照“三集中、三到位”的原则，共设置64个服务窗口，按照职能划分设置为综合受理区、投资项目区、不动产登记区、商事登记区、公民个人事项区、马上办区和自助服务区共7个功能区，入驻县直单位38个，窗口工作人员154人。本级审批服务事项总数共948项，进驻事项785项，事项进驻率达83%；749项审批服务事项实现“一窗”分类受理，“一窗”分类受理率达79%。

切实抓好政务信息系统整合和数据共享工作。积极开展数据共享事项目录编制完善和数据挂载、共享工作。根据“三级十同”事项目录，目前已上报37个单位364项政务信息资源需求清单，下一步根据新认领的事项，按照市定时间节点进行新事项的数据共享工作。

积极推进省、市网上政务服务平台应用工作。目前，依托河南省网上政务服务平台和南阳市网上政务服务平台，该县37个单位的行政审批服务事项已实现网上审批办理。截至4月底，全县共受理各类行政审批服务事项申请76224件，办结76148件，办结率99.9%；网上业务量6669件，网上办结量6621项，网上办结率99.2%。

务实求效惠群众 创新方法让服务更便民利企

改革为民，改革惠民，新野县的“放管服”改革在重点领域突破创新，在高频事项上集中发力，切实让企业和群众享受改革的红利。

通过出台进一步压缩企业开办时间实施方案等，积极推进商事登记领域改革，着力为企业“松绑”；通过研究制定投资项目并联审批工作机制，推行“容缺办理”、线上线下融合并行办理、全程代办和集中服务模式，使投资项目审批领域费用和环节压缩一半以上，极大提高了审批效率；不动产领域全县实现不动产登记、税费缴纳、房屋交易“一窗受理、并联办理”模式，实现了从受理申请到办结“只上一张网、只进一扇门、最多跑一次”。全面实行网上预约、网上预审等便民服务。

不断完善12345市民热线平台建设，自2018年8月13日开通至2019年3月31日，该县市民热线平台共接听电话11357通，日均话务量51通，共受理有效工单1489件，其中市转派472件，110分流23起非警务类诉求。共受理事项1002个，当场答复235个，向承办单位交办重点事项801件。已全部在时间节点内办结，办结率100%。

新野还积极把“放管服”改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸，探索解决改革在基层遇到的梗阻和堵点，打通服务群众“最后一公里”。

扎实推进电子政务外网应用工程。目前已实现128个县直部门和15个乡镇（街道）网络系统全覆盖，全县各党政机关、企事业单位都可以通过电子政务外网访问省市政务数据共享交换平台和网上政务服务平台开展工作，下一步将根据工作进度，逐步延伸到村和社区；并配合联网审计工作，安排部署未覆盖部门的外网铺设。同时根据上级要求，已承载安监、纪检、环保、司法、消防、公共资源交易、不动产登记系统等7个部门业务专网迁移至电子政务外网。

该县2018年9月下旬开展了政务服务大厅督查整改活动，对各乡镇、街道便民服务大厅和部分县直部门服务大厅进行观摩和整改验收。2019年3月，召开乡镇（街道）“放管服”改革工作推进会，听取各单位自2018年以来“放管服”改革工作落实情况，并下发《关于推进基层提升政务服务能力建设的指导意见》（讨论稿）相关标准，对乡镇、街道大厅布局、功能、机制、宣传做出明确指导意见，对县直部门大厅结合行业性质提出参考意见，加快推进审批服务向乡镇(街道)、村(社区) 延伸。

让权力瘦身、市场强身、百姓受益，新野县“放管服”改革的生动实践为该县高质量发展注入了强劲动力。下一步，新野将站在更高起点上谋划和推进改革，创新实干，持之以恒进行自我革命，坚定不移把“放管服”改革向更深层次、更高水平推进，巩固企业减负增活力、百姓办事省心力的良好局面。