新时代开启新征程，新使命彰显新作为。

近年来，高新区张衡街道党政一班人团结带领广大干部群众，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒实施“两轮两翼”战略，全力以赴打好“三大攻坚战”，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，勇于担当、用心工作、务实重干，以高质量党建推动高质量发展，为南阳建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市作出了积极贡献。

未必波澜壮阔，却已润物无声。2018年，该街道先后获得了市级文明单位、市级安全生产先进单位、省级职工书屋和市级模范职工之家等荣誉称号，经济社会各项事业均迈上了新台阶。

党旗领航——

把党建作为最大项目推进

“将‘四个伟大’（伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想），作为一个完整体系来阐述，是党的十九大报告一个重大亮点，也是党的一个重大理论创新。”袁祖雷说，伟大斗争在考验着我们，伟大工程在引领着我们，伟大事业在激励着我们，伟大梦想在感召着我们。作为基层的街道党工委书记要深刻理解“四个伟大”的重要时代意义，认真履行党建职责，突出党建的引领和统揽作用。

近年来，张衡街道着力打造四级党建网络，街道大工委、社区大党委、片区党支部（网格党支部）、党群服务驿站（党小组），这些既加快推进又突出特色，同时连续3年抓党组织书记述职，着力构建大党建工作格局，以党的建设高质量推动经济发展高质量，以经济发展高质量检验党的建设高质量。

以上率下聚合力。龙头怎么摆，龙尾怎么甩；队头怎么站，队尾怎么看。张衡街道党工委领导班子充分发挥模范示范作用，一级带着一级干，一级做给一级看。军人出身的袁祖雷，走上新的工作岗位后，仍然保持着军人的作风，忠诚担当、务实重干；办事处主任张群英虽然是女同志，但在工作中仍积极主动、勇挑重担，把公事当成自己家的事来办，兢兢业业、任劳任怨；人大联络处主任徐金亮，党工委副书记李彬、陈海义等班子成员干起工作都是“拼命三郎”，“五加二”“白加黑”，为党和人民的事业默默奉献……无数个节假日，由于忙于工作，孩子在家没人照顾，大家就带着孩子来加班，图书室内成群的孩子们围坐在一起学习、玩耍，这一幕幕生动的场景成为张衡街道党员干部干事创业的真实写照。

强化学习抓覆盖。进一步提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，围绕推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进基层、进群众”工作，突出四抓：一是抓跟进，做到习近平新时代中国特色社会主义思想每前进一步，我们的学习宣传就紧跟一步，充分利用街道、社区现有的电子屏幕滚动播放，并且纳入“两学一做”学习内容，要求各支部利用每周五党员活动日时间集中进行学习；二是抓重点，深刻理解习近平总书记调研河南提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域经济和乡镇工作要求等重要指示精神的丰富内涵，深刻理解和把握新时代对河南工作提出的新任务，重点学习与河南、与南阳、与基层有关的重要思想、重点论述、重大政策；三是抓覆盖，把推进工作渗透到方方面面、宣传到所有党员群众，不局限于辖区党员，充分利用党群服务驿站，把党建的触角延伸到居民小区、家属楼院等“神经末梢”，占领思想阵地，引导广大干部群众时刻听党话、永远跟党走；四是抓结合，积极引导各支部、各社区注重学习与实际工作的结合，扎实做好各项日常工作。

夯实基础聚合力，强化学习促提升。如今，张衡街道办事处上下同心、齐心合力，团队的作用得到了充分发挥，形成了领导带着干、干部比着干的良好战斗氛围。

用心工作—— 躬身践行满城绿色半城水

漫步张衡街道，空气清新、绿意盎然，汉城河、温凉河、梅溪河等3条内河两岸步道曲径蜿蜒，一路上绿树掩映、柳枝婀娜、碧水传情、鸟语花香，尽显生态和谐之美。

近年来，张衡街道按照市委、市政府“满城绿色半城水”的城市建设要求，始终以人民群众对美好生活的向往作为努力方向，树立有解思维，坚持用心工作，突出务实重干，使辖区环境更加宜居宜业。尤其，梁庄城中村改造等“老大难”项目不仅取得了新突破，而且在规划建设中使潺潺清水进社区、进庭院，使“满城绿色半城水”的美景跃然眼前。

梁庄城中村改造项目一度困难重重，2011年拆了一部分难以推进、就搁置下来。汉城河穿梁庄而过，当地群众的违章建筑占压了河道，造成最窄处不足两米，于是逢雨就堵，同时生活垃圾、污水也污染了水体。2018年5月的一场大雨再次造成河水泛滥，给大家敲响警钟。

该街道党员干部抱着事一定能解决的决心，本着不给城市建设留遗憾的信念，理思路、找答案，高水平规划，加大财政投入，以拆除占压河道违章建筑为突破口，进一步解决征迁遗留，有力推进城中村改造项目。不知多少个深夜，大家坚守拆迁一线，耐心细致地做群众工作，常常晚上熬到凌晨一两点，张群英、王建玲巾帼不让须眉，不顾家庭、抢赶进度，一个月的时间内拆除了70多套违章建筑，创造了“张衡速度”。

占压河道违章建筑的成功拆除，带动了城中村改造项目的顺利实施。张衡街道与房地产企业以及有关部门通力合作，建立了亲清的政商关系，树牢有解思维、创新工作方法，由房地产企业先行垫支拆迁费用，随后计入开发成本，盘活遗留项目，化解房地产风险。通畅的河道拆出来了，学校建设用地拆出来了，遗留房地产项目建设用地也拆出来了……一分耕耘一分收获，如今，梁庄城中村改造拆迁工作大头落地。

与此同时，高标准做好水系规划，按照满城绿色半城水、四季常青水长流的标准，规划设计河道景观、社区楼院，做到既有喷泉假山，又有园林小品，打造了“清水绕人家”的江南景致。

张衡街道还以文明城市创建工作为载体，进一步提升城市管理能力，于3月5日在全市率先举办了“创全国文明城市、国家森林城市，建设健康城市、世界月季名城”大型启动仪式，推动辖区文明城市创建深入开展。

对辖区110个居民楼院分类推进、分项治理、整体提升，每周定期检查评比，实行以奖代补举措，充分调动社区工作的积极性。目前光达小区、宇丰公馆、瑞鑫小区等一批高档社区靓姿初现。二十八中家属院、电力花园、蒲电怡园小区提升成效显著，得到市、区双创工作的认可。同时，抓住绿化时机，实行“特色园林+楼院绿化+因地植绿”的灵活绿化方式，共补栽月季20000余株，修建绿篱、新植草坪等绿化面积1.3万平方米，单位楼院屋顶绿化16家，拆墙植绿2处，新建花池花箱200余个，重点打造了光达游园、仲景路游园等一批特色主题游园，使绿化成效显著提升。

治理有效—— 把社区建设成为幸福家园

城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。

近年来，张衡街道坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

走马张衡街道，管理有序、服务完善、治安良好、环境优美，老人小孩的脸上都洋溢着幸福的笑容，一派祥和安定，科学有效的治理给居民带来了可看见的满足感、归属感和幸福感。

健全社区治理体系。该街道充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，注重发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。尤其，该街道依托社区居民小组，按现行道路范围划定党建网格，将辖区党员组织起来，不符合支部建设的设立“和谐号”党群服务驿站，不断扩大基层党组织覆盖面。党群服务驿站突出四种功能：宣传党的路线方针政策，引导引领居民自治，统筹和引领社会综合治理，在创建精神文明建设方面积极发挥作用。目前，已经在万世华庭、凤凰城、光达等楼院建成了5个党群服务驿站，并不断向小区延伸，在楼栋建立党小组或党员骨干管理员，引导以党员为主推荐的楼栋长、单元长等党群服务驿站志愿联络人，实现有群众的地方，就有党的组织建设，从根本上解决了居民小区党建薄弱、疏于管理的难题。

提升社区治理水平。该街道创新城市管理模式，全面实施精细化、智能化管理，构建数字化城市管理信息系统。在街道、社区大格局不变的基础上，将辖区划分成若干个单元网格，逐步建立健全综治网格数据库，包括矛盾纠纷数据库、治安隐患数据库、重点人员数据库等，做到底数清、情况明。同时，将查出来的矛盾纠纷、治安隐患、安全事故隐患、重点人员进行分类梳理后，及时录入信息平台，并在平台上设立重点稳控、信息发布、网上交流、监督预警等功能，使基层网格化工作真正体现时代性、社会性、特色性，成为基层组织建设的有力推手、深化平安建设的重要载体、推进辖区文明建设的重要手段、加强社会管理的有效抓手。全国“两会”期间，实现信访维稳“五个零”工作目标。

改善社区服务质量。该街道在团结和服务群众中提升组织力，实现社区服务优质化。公共服务以人为本，新建成的便民服务大厅宽敞明亮，多窗口、多部门联合办公的“一条龙”服务让群众少跑腿，简化办事流程，推行“一次办结”的“放管服”改革，充分体现了为民服务“零距离”。完善社区群众活动场所，在外租场地建设的基础上，新建了内部文化活动中心并通过了市区联合验收，在辖区15个住宅小区和社区范围内安装体育健身设备，广泛开展全民健身活动，推动了社区公共服务广覆盖、均等化。

风正帆悬今又是，勇立潮头唱大风。展望未来，张衡街道又将踏上新征程，在高质量发展之路上驰而不息、奋发有为，奋力书写经得起党和人民检验的恢弘壮阔的发展新答卷。

（本报记者 陈琰炜）