指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展的要求，坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，着力扛稳粮食安全重任、推进农业供给侧结构性改革、树牢绿色发展理念、补齐农村基础设施短板、夯实乡村治理根基、用好深化改革法宝，努力实现农业强、农村美、农民富，为南阳高质量建设大城市提供坚实支撑。
专项行动和重大事项
1
强化永久基本农田保护
1
全市耕地
保有量
1283
万亩以上
永久基本农田
保护面积
不低于
1078
万亩
加强高标准农田建设
2
到2025年，确保建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田800万亩，耕地基础地力提升0.5个等级以上，确保全市粮食综合生产能力稳定在100亿斤以上。
推进农田水利基础设施建设
3
到2025年，全市节水灌溉面积达到471万亩，其中高效节水灌溉面积达到184万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.59。
加快农机装备产业升级
4
到2025年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上。
农业供给侧结构性改革深化行动
2
优化农业产业结构
1
科学规划并持续建设水源涵养地有机农业区、城市近郊都市生态农业区、平原优质粮油主产区和岗丘山地特色生态农业区四大农业功能区，着力培育高效农业产业带。
培育优势特色农业
2
因地制宜培育壮大优势特色农业产业，大力发展“花、果、药、菌”“四特经济”。
推进质量兴农品牌强农
3
到2025年，全市80%以上的规模以上农业经营主体基本实现农产品可追溯，农产品监测合格率达到98%以上。
提升农业产业化发展水平
4
到2025年，农产品加工转化率提高到75%；规模以上农产品加工企业达到700个，规模以上农产品加工企业产值达到1000亿元，其中粮食加工业总产值达到280亿元以上。创建省级以上现代农业产业园5个以上。
加快农业科技创新
5
深入推行科技特派员制度，积极开展科技项目惠农工程，着力培育科技创新平台。到2025年，农业科技进步贡献率达到65%。
到2020年
目标任务
全市全面推进乡村振兴战略的制度框架和政策体系基本完善，现行标准下农村贫困人口全面脱贫、贫困县全部摘帽，全面建成小康社会的目标如期实现。
到2025年
全市全面推进乡村振兴战略的格局基本形成，农业现代化水平明显提升，农民文明素质和农村社会文明程度显著提升，农村人居环境明显改善，公共配套服务设施基本实现城乡一体化，初步实现农民富裕。
农业农村绿色发展引领行动
3
推进农业清洁生产
1
开展化肥、农药减量行动，到2025年，主要农作物化肥、农药利用率分别达到41%和45%以上，农作物秸秆综合利用率达到93%以上，全市农业面源污染得到有效治理。
改善农村人居环境
2
到2020年，全市农村生活垃圾得到有效治理的村庄达到90%以上，完成100万户的农村户用卫生厕所改造任务、农村户用卫生厕所普及率达到85%以上，建成“四美乡村”省市级示范村200个。
推进“森林南阳”建设
3
到2020年，全市造林100万亩，森林面积达到1495万亩；
到2025年，全市造林250万亩，森林面积达到1587万亩。
农村基础设施建设升级行动
4
推进乡村规划编制
1
到2020年，实现有条件、有需求的村庄规划应编尽编，村庄规划管理覆盖率达到80%。
加快建设农村基础设施
2
到2025年，农村集中供水率达到92%。全面实施乡村电气化工程，加快完成新一轮农村电网改造，加快构建县乡村三级农村物流配送及综合服务网络。
农村改革提速行动
6
加快发展农业适度规模经营
1
到2025年，全市农业适度规模经营和社会化服务面积达到80%以上。
培育新型农业经营主体
2
到2025年，培育市级以上示范性新型农业经营主体1200家以上，培育新型职业农民5万人。
加强村级集体经济发展
3
到2021年，全面完成农村集体产权制度改革，基本消除农村集体经济“空壳村”。
加强农村金融创新
4
引导和集聚各类金融资本、社会资本，通过基金、PPP等形式支持乡村振兴项目建设。
组织领导和保障措施
1
强化各级党委、政府主要负责同志第一责任人责任，构建“五级书记抓乡村振兴”的工作格局。
2
把精锐力量充实到基层一线；坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒；坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域；推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。
3
不断完善城乡一体化政策制度，大力推进百城建设提质工程，加快形成以城带乡、以乡促城、城乡融合、区域协调发展的新格局。
4
建立县域人才统筹使用制度和乡村人才定向委托培养制度，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
5
把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程，引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。
乡村治理强基行动
5
强化基层组织建设
1
强力推进村党支部书记“大比武”活动；建立村级组织运转经费正常增长机制;持续深化“四议两公开”工作法。
推进法治乡村建设
2
到2020年，全市乡村实现法治文化阵地全覆盖，全市创建50个市级“民主法治示范村”；到2022年，再创建50个市级“民主法治示范村”。
构建乡村社会治安防控体系
3
积极构建人防、技防、物防深度融合的农村治安防控体系，全市平安村、平安乡镇创建率动态保持在90%以上。
加强农村精神文明建设
4
到2020年，打造省级农村精神文明建设示范县2个，市级农村精神文明建设示范县5个；全市60%的行政村和80%的乡镇达到县级及以上文明村镇标准。
脱贫攻坚决战行动
7
打好“双业”攻坚硬仗
1
构建“七有”产业就业扶贫体系，实现所有贫困家庭都有1个以上产业项目覆盖实施、所有有劳动能力或部分有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。
落实保障兜底政策
2
持续推进实施“医保救助”工程。完善资助政策管理体系，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
打好志智“双扶”硬仗
3
通过思想教育、政策宣传、情感交流、典型带动、技能培训、开展移风易俗活动等方式，激发贫困群众内生动力，实现物质脱贫与精神脱贫同步推进。
