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农牧装备产业园、金冠新能源产业园、机械电子产业园、华福印刷包装产业园……在内乡，像纸产品产业园一样的功能性产业园已经达到7个，形成“1＋7”的“区中园”模式。它们犹如一个个“卫星城”，产生聚合效应，使内乡县产业集聚区的面积迅速膨胀一倍，产城一体化功能快速增强，带来全县工业经济的新旧动能转换全面提速。2018年，全县来自工业的税收达到7.62亿元，产值百亿级企业1家，产值超10亿元企业达4家，税收贡献超千万元企业达19家，其中牧原、飞龙、龙大、仙鹤、晋成等骨干企业的产值、收入、利润年增速均达两位数以上，成为县域经济增长的核心极。

工业经济的迅猛发展，带来了项目建设的“平地起谷堆”现象。2018年，全县实施3000万元以上的固定资产投资项目87个，完成年度总投资108.4亿元。项目签约率、资金到位率、建成投产率均居全市前列。

工业经济犹如发动机，带动内乡经济发展保持了好态势、好趋势。近年来，该县固定资产投资、规模以上工业增加值、工业用电量、社会消费品零售总额、银行贷款余额等主要经济指标保持两位数增长，县域经济活力四射。

不一样的招商

新模式“招”出新高度

“引”入新格局

走出去，有的放矢选好商；请进来，练好内功优环境；合起来，握指成拳聚力量；动起来，快马加鞭显成效。

内乡正是用这种独特的方式抓招商引资，创造性地创立了龙头企业带动型、集群化产业转移型多种招商模式。

龙头企业带动模式，即发挥龙头企业产业扩张、链条延伸的吸附带动作用，通过高效政务服务和灵活的金融支持，促进项目落地、开花结果。

牧原股份是农业产业化国家重点龙头企业，已在全国14个省区82个县市布局，养殖设备年采购量超100亿元，是农牧装备企业眼中的“金主”。立足这一优势，内乡县放眼全球，组织人员赴德国参加国际畜牧装备制造博览会，吸引农牧装备企业到内乡投资兴业。2018年，有11家企业在内乡落户，目前还有约30家企业正在洽谈。其中，寅兴牧业装备公司落户内乡3年，已成长为年产值超10亿元的现代化企业。在这一模式下，企业拿到了稳定的订单，牧原股份进一步优化供应链，降低采购成本，政府招引来更多企业，增加税收，一石三鸟、多方共赢。

集群化产业转移模式，即抓住沿海地区劳动密集型企业转移的机遇，打造专业园区，承载符合智能制造、产值、就业等标准的企业集群式落地，形成“招一个、带一串、引一群”的效果。

内乡与温州大鞋代集团合作，按照省级智能制造试点示范企业的目标，采取“政府提供厂房、大鞋代集团引进企业”的办法，计划招引100家鞋业生产及配套企业分期入驻内乡。目前，已有10家温州、福建等地的企业落户内乡。按照协议要求，这些企业每家必须建设两条智能化生产线，年外贸出口不低于500万美元。在这一模式下，沿海劳动密集型企业可以集群式、轻资产向内地转移，不仅有利于内地与沿海产业对接，更促进传统产业加速转型升级。

定制化配套政策服务模式，即借力军民融合政策优势，抢抓央企战略转型机遇，利用本土企业平台，强力推动其参与战略重组，通过定制化政策促进市场前景好、科技含量高的新项目快速落地。

内乡县政府主动当“媒红”，促成民营企业东福印务与航天科技集团进行战略重组，成立华福包装科技公司。在重组过程中，针对央企合作要求标准高、程序严格等特点，内乡县采取“一事一议”的办法，出台了与之配套的企业上市政策、奖补政策、贴息政策，确保华福科技公司顺利融入航天科技集团的战略布局。同时，由政府融资平台参与，按照企业的要求建设厂房，促进总投资16亿元的华福包装科技产业园项目落户内乡。10条高阻隔膜、食品包装等生产线建成后，年产值可达50亿元。目前，5万多平方米的4个车间已经建成，第一个车间即将投产。在这一模式下，企业可以放开手脚、强强联合，抢占产业链上游，政府可以招引高端企业，促进供给侧结构性改革。

不一样的支撑

科技创新产生聚变效应

金融服务带来磁场效应

科技创新与金融服务犹如车之两轮，驱动内乡工业经济爬坡过坎，加速转型升级。

飞龙公司拥有国家级企业技术中心，获得国家专利技术108项，生产的汽车水泵和排气歧管装配在奔驰、奥迪等汽车上。目前，公司自主研发的电子水泵已经下线。

国宇密封公司研发的无石棉长网抄取法生产技术全国唯一，天一密封公司研发的硅（氟）胶线垫生产技术全国独有。

寅兴牧业装备公司智能化生产车间有56台智能焊接机，每台生产效率相当于8名技术熟练的焊接工人，不仅产品质量稳定可靠，而且可24小时生产，其生产效率与人工相比是天壤之别。

变制造为创造，由粗放到高端，产品核心竞争力大幅提高。目前该县的机械电子、新型建材、造纸印刷、高档肉食品加工等产业集群以科技领先型企业做引擎，进而带动科技型企业集群拓展，绿色崛起。

这就是科技创新战略引领下的新内乡。科技创新已成为内乡县企业发展的加速器和最大动力源，孵化出了一批技术含量高、比较效益好的高成长性企业，隆起了人才、技术、设备竞相汇聚的高地，催生了拥有前沿技术支撑的机械电子、新型建材等年产值达百亿元的产业集群。目前，建成市级以上工程技术研究中心24家、院士工作站1家、博士后工作站3家。全县拥有国家高新技术企业11家，30多家企业拥有单项或多项国内乃至世界领先的技术，科技进步对经济增长的贡献率达到56.8%。

科技创新离不开金融支持，金融业的蓬勃为高新技术产业及科技型企业发展注入了活力。科技与金融的分合交替，是一个递次接续的产业循环。

内乡牢固树立“经济发展、金融先行”的理念，通过构建良好的区域信用环境、政务服务环境和法治环境，构建融资平台、担保平台、信贷平台，创新连接管道方式方法，争取更多的金融工具、金融产品落地内乡，努力形成门类齐全、多样化的金融格局，奋力建设区域金融高地。去年，牧原公司年度直接融资超50亿元，全宇公司第二轮私募增发6600万元；宝天机电引进中证焦桐扶贫产业基金股权投资3000万元，资本形成能力显著提升。全省普惠金融试点县项目顺利实施，农商行“内乡快贷”APP成功上线，以数字普惠金融为核心的“智慧县域”项目试水成功并全面展开，率先成为全国蚂蚁金服应用示范县。

实践证明，内乡坚持以打造区域性金融高地为抓手，利用金融资本的磁铁效应，引领县域经济逆势跨越发展，实现了从宛西“经济洼地”到“区域性金融高地”的转变，成功走出一条利用金融服务实体经济发展的新路径。

不一样的干群

创新思维深入人心

实干精神渐成风尚

内乡工业打了“翻身仗”，实现了“蛙跃式”大提升。那么，内乡工业取得迅猛发展的原因是什么？是创新精神和实干精神。

用市人大常委会副主任、内乡县委书记李长江的话说：“内乡干部在状态。”用内乡县长杨曙光的话说：“创新成就未来，创新的深度决定内乡未来发展的高度。”

理念新，一步快，步步快。理念是行动先导。区域发展竞争比的是谁醒得早、动作快、发力准。基于对大势的科学研判和对规律性的深刻认识，内乡决策者准确把握历史脉动，主动顺应变革加速、分化加速的新时代，抢抓机遇、变中求胜，快人一步、下好先手棋，实现了换道超车。

内乡牢牢把握稳中求进的总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出高质量发展这一根本要求，瞄准“工业强县、旅游名县、林牧大县”的发展目标，围绕项目招引、高新科技植入、人才引进和孵化、构建金融高地,着力实施“两轮两翼”战略，大打工业翻身仗。抢抓政策窗口期的机遇，运用新政策工具，超前运作，大胆先行先试，创造性推动工作，把机遇转化为发展动能，转化为发展实效，转化为民生福祉，争取了更多资金和项目落地内乡，从而获取了政策红利，促进县域经济发展行稳致远。

环境优，企业枷锁少，政商关系“亲清”。内乡主动出击，打破体制机制痼疾，革故鼎新，拆除篱笆，在能源供给、物流仓配、金融服务、政务服务方面的比较优势日益突出，逐步形成了高质量发展要素的聚集地、成本洼地和价值高地，成为强而大且持久的发展动能和核心竞争力。扎实推进财政税收和投融资体制改革，为企业松绑，让企业添活力、增动力。从简政放权厘清政府和市场边界，到商事制度改革降低创业门槛，再到供给侧结构性改革提升生产效率，一系列改革让“无形的手”充分施展，让“有形的手”更加有为有效，让社会活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。探索建立了企业现场办公“十二大”服务机制，从金融、供电等12个方面为企业提供有效服务，及时解决企业在建设、生产、经营中遇到的各类问题，真正实现了“围墙以外的事由政府来做，围墙以内的事由企业来做”。

作风实，干劲足，干群在状态。内乡干部群众心往一处想、劲往一处使，在攻坚克难中展示了新担当、树立了新形象。全县党员干部勇挑重担、带头冲锋，解开一个又一个难题，攻克一座又一座山头，用扎实的行动和出彩的成绩展现了责任和担当。今年一季度，全县规模以上工业增加值增长9.4%，增速居全市第二；固定资产投资增长41.2%，高于全市32.1个百分点，增速居全市第二；财政一般公共预算收入增长8.7%，其中税收增长11.9%，税收占比71.1%。5月9日，省政府批准内乡退出贫困县序列，标志着历时三年的脱贫攻坚战一举成功。

站在新的历史起点，回望内乡工业经济强劲发展之路，这是一条改革创新之路、一条奋进发展之路、一条工业强县之路，更是一条迈向未来的追梦之路。③4