核心提示

鸭河工区以全域党建为引领，立足本地，创新思路，厚植绿色生态大优势，打造招商引资强磁场，各项事业蒸蒸日上，努力开启全域宜居宜业新生活。

作为南阳的北翼新区，每隔一段时间，鸭河工区就给人以“陌生”的惊喜感。“陌生”，来自于她变化之大；惊喜，来自于她发展之快。

S234南阳至鸭河快速通道工程开工建设，这是全市规划的四条快速通道之一，标志着我市“一中心六组团”发展格局迈出关键一步。项目建成后，将加快鸭河工区与中心城区产业、交通、生态链接，实现服务共享、向心发展。

云程林康宁花园项目工地上，车辆穿梭、机声隆隆，一派火热建设场面。该项目以高端康养服务体系及其配套设施建设为主，匠心打造独具特色的康养示范区。

七彩欢乐谷项目太阳神广场上，名贵树种枝繁叶茂，花草芳香四溢。这种将植树造林与项目相结合的模式，将成鸭河的新名片。

作为一个新建功能区，鸭河工区何以各项事业都能稳步推进、渐见成效呢？

这得益于鸭河工区聚焦全域党建，通过试点先行、以点带面，将党的建设融入工区经济、社会、生活诸方面，凝聚了力量，激发了活力。

汇聚合力 党组织成为项目推进核心动力

马高灌区节水配套改造工程施工现场，两台钩机正在分头作业开挖土方，已经完成混凝土硬化的部分，严格按底部宽4米、硬化2.4米、渠高1.7米标准修建。这个绕村庄逶迤而建的工程投资3320万元，是工区第一个农业项目，涉及沿途11个村，是重大利民工程，目前进展顺利。

国家储备林一期、航空航天育种中心、中信国安农耕博览园、西气东输鸭河段、健康路等项目已经建成；第五污水处理厂、生物质热电联产、南阳至鸭河快速通道、省道S333提升改建、七彩欢乐谷、云程林康宁花园等项目正在加快推进；D6路、滨湖路、温泉路东段、工区大道东延、中央大道西延、文化路、商旅路等市政道路项目进展喜人。

党建强不强，中心工作、重大任务是试金石。

这些重点工程、重大项目能落地见效、推进顺利，关键在于工区锲而不舍固根基，全面加强党的建设，催生出强大动力。在贯彻落实新时代党的建设总要求的基础上，鸭河工区把党的建设与各领域有机贯通起来，与各方面工作有机衔接起来，统筹推进“5+2”党的建设总体布局，以党的建设高质量推动经济、社会发展高质量。把开展党建工作的出发点和落脚点定位在实现工区高质量发展上，定位在谋求全工区人民根本利益的行为宗旨上，定位在服从、服务于全工区经济发展大局上。各级党组织结合工作实际和自身特点，找准服务经济建设的切入点和突破口。

服务项目建设屡出实招。为每个区级重点项目组建了由工区领导任班长的服务专班，区直各部门、皇路店镇政府各相关单位等分别建立联合党支部，因需而建，因需而联，及时协调解决项目建设中遇到的困难，确保项目推进顺利。年底对服务项目建设情况进行通报，奖优罚劣。

整合资源，凝聚党员的智慧，攻克发展难题。为破解国储林建设周期长、投入大、见效慢等难题，工区创新思路，将国储林长期发展与贫困群众致富相结合，培育支柱产业，探索推广林下种植、生态旅游等多种造林经营模式，既造林又能取得综合效益。目前，工区两万亩高标准农田建设扎实推进。工区还依据区位优势，大力发展中信国安南都农耕文化博览园、兴达农业合作社的百亩桃园、爱东益生园、楼上村储备林苗木基地培育等项目，打造绿色鸭河、生态鸭河、人文鸭河，为南阳后花园增添新绿。

固本强基 党的阵地浸润乡风文明

“七一”前夕，周杨社区党群服务中心的广场上，文化艺术团以歌曲《没有共产党就没有新中国》拉开汇演序幕。随着表演的继续，不断有群众搬着椅子过来听，这是该社区为群众举办的专场演出。

一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。工区始终坚持把队伍建设放在重要位置。去年组织村级党组织发展了一批素质高、能力强、年轻化的党员，其中入党积极分子30人，预备党员15名，转正15名，为村级班子注入了新鲜血液和活力。在软弱涣散村整顿工作中，选优配强党支部书记2人，整顿软弱涣散党组织5个。坚持“三会一课”、主题党日等活动，把从严治党落实到每名党员。开展基层党组织书记、党员和党务工作骨干集中轮训,努力造就一支素质高、作风实、能干事的党员干部队伍。深化支部书记“大比武”系列活动，激发村支部书记干事创业活力。

提升党群服务中心功能，延伸服务群众、造福群众触角。近年来，鸭河工区积极开展“四联两聚”活动，投入1000余万元对全区的村级党群服务中心进行提升，新建王庄村党群服务中心，提升岗头村等5个村部，新建周杨社区等3个文化广场和白惠渠党建综合文化长廊，打造了街北村等6个党建观摩点，建成了大辛庄村等5个农村人居环境整治示范村。今年该工区还要进行村党群服务中心提档升级工作，除皇路店镇投入资金外，工区将采取以奖代补模式给予奖励。其中，对新建的村级党群服务中心按20万元/村的标准予以奖励；对改建的村级党群服务中心按10万元/村的标准予以奖励。全区各村利用这些阵地坚持开展“快乐星期天”“颂党恩、跟党走”教育活动，不断丰富群众精神文化生活。

深度融合 党的力量冲在脱贫攻坚最前沿

工区对在疫情防控期间“举党旗战一线、亮党徽争先锋”活动中成立的、涵盖全区各级党组织和全体党员的临时党组织指挥系统，进行认真总结，找准工区全域党建决战决胜脱贫攻坚工作的主攻方向，制定了《鸭河工区关于推进全域党建决战决胜脱贫攻坚的实施意见》。同时坚持脱贫攻坚与挂牌督战、星级评定工作相结合，切实做到以党建为引领，聚焦精准帮扶，持续精准施策，凝聚攻坚合力，以扎实有力的全域党建引领全区脱贫攻坚。

聚拢优质力量，最大限度地调动积极性。鸭河工区通过打破体制、地域、部门、层级等限制，整合力量，建立区、镇、村三级联合党组织。在区级层面，采取“1+5+2+N”的模式，成立了工区脱贫攻坚工作联合党委，党委书记由工区党工委书记兼任，党委委员由工区脱贫攻坚领导小组相关成员、重点行业部门主要负责同志、皇路店镇党委书记和工区内外与脱贫攻坚联系紧密的党员担任。在工区脱贫攻坚工作联合党委领导下，建立种植业、养殖业、外出务工、域内就业、兜底保障等5个专项联合党组织和2个重点工作联合党组织。全工区共有1个脱贫攻坚联合党委、6个联合党总支、27个联合党支部，党支部下设若干党小组，指导协调镇脱贫攻坚联合党委所属相关联合党支部工作。在镇级层面，皇路店镇党委参照工区联合党委架构，成立了相应的脱贫攻坚联合党组织，围绕产业、就业、兜底保障等工作和重点工作，成立了若干联合党支部。在村级层面，33个行政村（社区）成立10个脱贫攻坚联合党支部，用党组织把驻村干部、帮扶干部、村组干部、无职党员、返乡创业人员等有机结合起来，凝聚力量，形成攻坚合力。

工区组建的蔬菜种植产业联合党支部，就将区直有关职能部门、镇和部分村党支部书记都纳入进来，建立起了集产业规划、技术指导、销售服务等为一体的产业链条，有效助力群众脱贫致富。“四集中”联合党支部则把相邻几个村的贫困户集中起来集体供养。尹店村幸福大院集中供养2个村10名贫困群众，街北村幸福大院集中供养3个村19名贫困群众。

皇路店镇尹店脱贫攻坚联合党支部，下辖尹店、楼上、任营3个行政村，以区划地址、产业类型、企业分布为依托，围绕特色产业、重点企业、中心工作成立6个联合党小组。其中，对本区域的特色产业——大葱种植、尹店农贸市场，成立种植业联合党小组、农贸市场联合党小组，为开展各项工作提供了有力支撑。

皇路店镇张井村成立了花卉苗木联合党小组、花生加工购销联合党小组、外出务工联合党小组等，全村建档立卡贫困户11户26人，脱贫产业规划率达到百分之百，村集体经济收入从2019年以前的空白发展到目前年收入近20万元。

坚持扶贫日制度。工区确定每月5日、15日、25日为全区扶贫日，所有帮扶干部集中入户落实帮扶措施，实施帮扶项目，指导发展生产。区直部门派出精干力量，扎实开展结对帮扶，经常性入户开展帮扶活动，改善户容户貌。分包联系制度。建立了鸭河工区领导干部包村联村工作机制，全区10名处级领导干部对全区32个行政村1个社区进行包村联村，覆盖所有建档立卡贫困户，推动村级整体工作上档升级。加强技能培训。将各行业各部门的扶贫培训统筹纳入规划，分类分层次组织实施培训，确保有就业能力的劳动力培训率达到100％。工区人社部门整合区内用工资源，与镇进行有效对接，最大限度扩大就业面。实行示范试点。结合工区实际，围绕产业发展、专项工作、重点区域，先行先试、大胆探索，打造标杆，发挥示范带动作用。在脱贫攻坚中，试点打造了杨寨、岗头、街北、张井、尹店等5个脱贫攻坚联合党支部，以点带面，织就全域党建促脱贫攻坚工作网。

山再高，往上攀，总能登顶。眼下，脱贫攻坚进入倒计时。目前，全区还有贫困群众301户603人，贫困发生率0.78%。这些都是贫中之贫、困中之困。全区还排查出脱贫监测户和边缘户，26户70人存在致贫风险。这就必须集中优势兵力，实行联合作战，全面推进全域党建，凝聚磅礴力量，争取夺得最后的全面胜利。②5

云 悦 读

统 筹：曾庆欣

执 行：王福生 阎亚平

文/图：高 歌 凌 欣