□ 潘文轩

党的十九届五中全会提出要坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，并将全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展确立为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一。要实现这一目标，必须坚持和践行共享发展理念，在扎实推动共同富裕方面采取更有力的措施、作出更有效的制度安排，着力促进社会公平、增进民生福祉，增强人民群众的获得感与幸福感，不断实现人民对美好生活的向往。

实现共同富裕要在做大“蛋糕”基础上分好“蛋糕”

要实现共同富裕目标，首先应处理好做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的关系，在促进经济增长与社会财富积累的同时，努力做到对发展成果的合理分配，使其更加公平地惠及全体人民。

解放和发展社会生产力，始终是社会主义的一项根本任务，也是实现共同富裕的物质基础。改革开放以来，我国从温饱不足到总体小康再到即将实现全面小康的历史性成就，雄辩地证明了人民生活水平的普遍提高是建立在生产力不断发展、经济实力持续增强基础上的。进入新时代，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，只有继续大力发展生产力才能往共同富裕目标不断迈进。

依托乡村振兴和区域协调发展扎实推动共同富裕

当前，我国发展不平衡不充分问题依然突出，城乡和区域发展不平衡虽有所改善但尚未得到根本扭转。从居民收入差距来看，2019年，城乡居民人均可支配收入比为2.64，东部地区与中西部地区的居民人均可支配收入比分别为1.52与1.64，城乡和区域间的收入差距仍处于较高水平。家庭财产、公共服务方面的差距，比收入差距更大。可见，缩小贫富差距、实现共同富裕目标的难点和重点，在于发展相对落后的农村地区与中西部欠发达地区。所以，要坚定实施乡村振兴和区域协调发展两大战略，努力补齐共同富裕的“短板”。

实施乡村振兴是实现全体人民共同富裕的必然要求。在推进乡村振兴过程中，农民生活富裕是根本，是农业农村各项工作的出发点和落脚点。生活富裕要依靠乡村产业作支撑，农民收入增长与生活水平提高是建立在产业兴旺基础上的。“十四五”时期，要继续加快农业现代化步伐，促进农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，积极拓展农民增收空间。城乡深度融合是未来城乡关系发展的基本趋势，通过构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推动城乡要素平等交换与双向流动，有助于增强农业农村发展活力，由此缩小城乡发展差距，使广大农民过上更加富裕的生活。

按扎实推动共同富裕要求健全公平合理的分配制度

贫富差距的形成及变化受分配制度的直接影响，建立公平合理的分配制度，是缩小贫富差距、实现共同富裕的必由之路。一般意义上的分配通常指收入分配，但如果追根溯源的话，收入分配结果不仅取决于收入分配过程本身，也同收入分配前的生产条件与经济机会密切相关。生产条件与经济机会的分配，会对收入分配结果产生根本性影响。所以，在推动共同富裕的征程中，既要不断健全收入分配制度，防止贫富差距过大；也要注重促进生产条件与经济机会的公平分配，从源头上奠定扎实推动共同富裕的基础。

收入分配制度的进一步调整与完善，应从初次分配、再分配和第三次分配三大环节同时发力，通过合理的制度安排提高低收入群体收入、扩大中等收入群体，由此促进橄榄形分配结构的形成。在初次分配环节，要完善工资制度、健全工资合理增长机制，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步增长；另外，还要积极探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体的要素收入。在再分配环节，要加大税收、社会保障、转移支付的调节力度和精准性，合理调节过高收入，并强化对困难群众的兜底保障。在第三次分配环节，要发展慈善等社会公益事业，利用激励性政策调动社会各界参与第三次分配的积极性，充分发挥社会力量在改善收入和财富分配格局中的作用。②12

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