营造良好金融生态环境

市金融工作局党组书记、局长 程治敏

两天的考察学习，真切感受到了我们与襄阳、宜昌的差距，学到了经验，增强了干劲。对标先进，下一步我们重点在以下几个方面发力：

抢抓历史发展机遇。践行“二十四字”干部行为准则，打造一流金融干部队伍。牢固树立时间观念和效率意识，严格执行“13710”工作制度和大抓快抓狠抓落实22条措施，对标国内一流城市、先进指标，抢抓发展机遇，争当标兵先锋。

全面搞好金融服务。及时收集汇总重点项目、“三个一批”项目融资需求，推介驻宛银行业金融机构跟进服务。加强与省级银行业金融机构战略合作，争取省级金融资源对我市重点项目的融资支持。发挥国有资本运营管理委员会办公室作用，搭建好金融机构与国有功能类公司合作平台。大力发展科技金融、绿色金融、供应链金融，不断扩大信贷投放规模，优化信贷投放结构。

加大资本招商力度。持续实施“招金入宛”工程，进一步加大对私募基金等金融机构的招引力度。

扎实开展助企活动。及时协调解决市“万人助万企”联席办反馈交办的金融相关问题，认真做好包联企业工作。推动落实企业上市“绿色通道”，加快企业上市进度。

优化金融营商环境。发挥获得信贷、保护中小投资者指标牵头作用，坚持有解思维，加大协调力度，对照问题短板，倒排日期，逐个破解。

防范化解金融风险。积极防范化解地方法人金融机构、地方金融组织、重点企业等领域金融风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，努力营造良好的金融生态环境，为迎接党的二十大胜利召开作出应有贡献！

提升财政服务保障能力

市财政局党组书记、局长 余广东

本次随南阳党政考察团赴湖北省襄阳市、宜昌市考察学习，开阔了思路、得到了启示，进一步认识到存在的差距，内心深处产生了等不起、慢不得的压力和危机感。

解放思想转变观念。要持续提升政治站位，切实增强领悟力、加快执行力，紧跟市委市政府的指挥棒不掉队，以思想观念的破冰实现行动的突围。

持续提升财政服务保障能力。积极应对经济下行压力和政策性减收双重因素影响，加大财源培植力度，聚力支持重点项目建设，促进产业结构优化升级，确保财政收入平稳增长，为全市经济社会发展和民生改善提供坚实的财力支撑。

积极发挥投融资平台作用。支持做大做强市属国有功能类公司，壮大功能类公司资产规模，推动国有功能类公司市场化转型，支持转型后公司创新融资方式，拓宽项目资金来源，推动城市更新和产业发展。

支持科技创新服务企业发展。当好财政服务企业“金牌店小二”，支持企业开展科技创新、高新技术产业化和科技成果转移转化。坚决落实各项减税降费政策，积极为中小微企业纾困解难。

持续优化政府采购营商环境。大力营造宽松便捷的政府采购环境，让企业少跑腿、不跑腿，努力实现企业参与政府采购活动便利度高、成本低的优化政府采购营商环境目标。

要牢牢把握现代化省副中心城市建设的历史机遇，下决心、树信心，借鉴经验促发展、担当作为争一流，加强财政资金资本资源统筹，创新财政保障机制措施，积极发挥财政职能作用，全力为“建强副中心 奔向新辉煌”贡献财政力量！

对标先进 为建强副中心聚财力

国家税务总局南阳市税务局党委书记、局长 赵 勇

他山之石，可以攻玉。赴襄阳、宜昌考察学习期间，处处能感受到湖北省副中心城市建设的历程、发展的脉络、奋发的态势。面对南阳建设现代化省副中心城市的新使命，全市税务部门将主动适应观念之变、责任之变、要求之变，对标先进、反躬自省，明晰路径、勇争一流。

在学而深思中更加坚定奋斗目标。税务部门将牢牢把握“抓好党务、干好税务、带好队伍”三条主线，研究制定税务部门的路线图、时间表、任务书，引领保障南阳税收事业行稳致远。

在学而思源中更加用心优化服务。税务部门将学习襄阳、宜昌服务群众的“温度”，持续优化完善纳税缴费服务，推进智慧税务建设，建设“纳税人之家”，打造一流税收营商环境。

在学而奋进中更加有力服务大局。税务部门要学习襄阳、宜昌服务大局的“力度”，积极落实省局党委、市委市政府工作部署，依法组织税费收入，为现代化省副中心城市建设聚好财力。

在学而图强中更加注重转变作风。我们要学习襄阳、宜昌干部队伍的好作风、好传统，以全市“观念能力作风建设年”活动为抓手，以“躺平式干部”专项整治为切入点，促使“二十四字”干部行为准则落实在各层级、各条线的税收工作中。

重任千钧唯担当，高效突破靠实干。全市税务部门将知责尽责、躬身入局，趁势而为、乘势而上，在高质量推进新发展阶段税收现代化上再创佳绩，在服务现代化省副中心城市建设上再立新功！

努力打造现代金融中心

人行南阳市中支党委书记、行长 王 强

学习是“金钥匙”、是“奠基石”、是“传家宝”，是做好各项工作的基本功。学习的目的就在于发现和解决问题。此次赴湖北考察学习，看到了敢想敢干、敢闯敢试的新方法，学到了耳目一新、开阔视野的新理念，深刻认识到了没有思想的大解放、超常规，就谈不上高质量的大跨越、大发展。

现代金融是经济的血脉，金融活则经济兴、城市兴。站在打造现代化省副中心城市的时代风口，必须坚持把营商环境作为第一竞争力，围绕打造现代金融中心的目标，持续推动金融高质量跨越发展。

一是“学”字为先，吃透精神、把准方向。要深刻把握当前经济金融形势和任务，找准稳定经济增长的切入点和着力点，锚定今年助企纾困工作重点，统筹实施和有效传导各项货币信贷政策，千方百计推动全市金融供给向“扩总量、释红利、调结构、降成本、拓渠道”五个方向全面发力，全力构建南阳市现代金融格局，进一步提升金融服务质效。

二是“敢”字当头，解放思想、勇于开拓。我们必须主动争取更多金融惠民政策落地南阳，引导金融机构加强乡村振兴、小微企业、制造业、科技创新等重点领域和薄弱环节的信贷支持，让企业和百姓更有获得感。

三是“干”字为要，强化责任、改进作风。坚持目标导向狠抓落实；坚持实干、巧干、科学干；积极对标先进找差距，把学习收获转化为推动南阳高质量跨越发展的具体成效，为建设现代化南阳贡献金融力量。

多层次提升城市承载力

市住建局党组书记、局长 宋金东

赴襄阳、宜昌考察学习副中心城市建设，所到之处、所看之事、所接触的干部，理念超前、求新求变、敢想敢试、敢闯敢干、敢为人先、勇于拼搏的精神值得我们学习、借鉴，两地高质高效打造副中心城市的大气魄、大手笔、大格局让我们深受触动。

对标对表，结合市委书记朱是西提出的“七问”，必须深刻反思，清醒警醒。市住建局将以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的拼劲，直道冲刺，弯道超车，换道领跑，加速发展。

一是高起点、高规格谋篇布局。按照“前瞻30年、做细15年，落实近5年”城市布局，强化城市设计、丰富城市内涵，统筹“十大工程”，全方位、多层次提升城市承载力、亲和力和感召力。

二是高标准、高质量精心建设。紧扣“精筑城、强功能、兴产业、广聚人、惠民生”要求，立足“全国一流、河南第一”工作标准，统筹兼顾老城新城、“面子里子”“硬件软件”“地上地下”“颜值气质”，助力现代化省副中心城市建设跑出加速度!

三是高水平、高产出经营城市。在壮大城市经济，聚集城市人口、完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增强城市亮点上做文章、下功夫，打造“以产兴城、以城促产、产城融合”的标杆城市。

四是高效能、高强度锻造队伍。以“观念能力作风建设年”活动为抓手，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，大力发扬“只要干不死就往死里干”的拼搏精神，逢一必争、逢冠必夺，推动南阳“盆地”变“高地”、副中心“定位”变“地位”！

实现城市管理新跨越

市城市管理局党组书记、局长 强学喜

通过两天的考察学习。领悟了先进地区在发展中的新思维、新理念，深受启发、受益匪浅。

必须确立超常规发展的思想，实现城市建设管理新的跨越。我们必须抢抓机遇，迎难而上，用超常的思路、超常的投入、超常的建设、超常的付出，才能实现南阳城市跨越发展。

坚持新区开发与城中村改造并重的思路，加快城市更新提质步伐。必须加快城中村改造步伐，改善人居环境，抓好重点部位、重点区域开发改造，提升城市品位。

牢固树立精细化管理的理念，全面提高城市管理精细化水平。要紧紧围绕打造现代化省副中心城市目标定位，以创建国家生态园林城市为抓手，努力实现城市管理横到边、纵到底、网格化，全面提升城市管理精细化水平。

大力拓展多元化融资渠道，切实加大城市建设投入。探索建立供水、供气、热力、污水处理等市场化运作新路子，吸引社会资本参与城市建设。搭建多种融资平台，组建多种融资机构，采取多种融资方式，形成强大的融资合力，保障城市的发展需要。

完善市区共建共管格局，健全高效快捷的城市运行新机制。要重心下移，网格管理，使城市建设管理更具体化、责任化。构建大城管格局，实现城市管理向城市治理转变。

坚持招大引强发展理念，在优化营商环境中为企业助力护航。把高质高效解决问题作为服务企业的金标准，当好“金牌店小二”，切实打造“六最”营商环境，不断壮大南阳产业基础，切实为企业助力护航。

做好规划土地要素保障

市自然资源和规划局党组书记、局长 秦 正

此次赴襄阳市、宜昌市考察学习，深刻感悟到要实现南阳跨越式发展，建强副中心，党员领导干部必须创新思想观念，有效提升改革能力和执行力。就自然资源和规划工作而言，我们要对标先进增动力，以做好规划土地要素保障为支撑，助力现代化省副中心城市建设跑出加速度、跨出高质量。

一是高标准规划。按照“前瞻30年、编细15年、做实近5年”的要求，高质量构建国土空间规划体系，实现控规全覆盖。加快推进控制性详细规划和交通、市政、公共服务等专项规划工作，指导引领现代化城市建设；加快推进乡村规划编制工作，统筹城乡协调发展；探索将中心城区周边县（市）纳入市区管理，拓展城市发展空间；统筹考虑“空水铁公”综合交通系统对城市发展的带动，一体规划产业发展空间。

二是高质量保障。聚焦“三区一中心一高地”的战略定位，统筹好资源保护与要素保障，统筹好长期和近期，统筹好资源与资本。立足应保尽保，全力做好土地、矿产等要素保障。特别在重点项目用地保障方面，筹措资金储备一批产业用地，加快推行“区域评估”“标准地+承诺制”“弹性年期出让”等措施，实现“熟地等项目”“拿地即开工”，缓解企业资金紧张等矛盾，为产业发展增速赋能。

三是高效率服务。紧紧围绕项目服务，从项目选址、用地预审、土地组卷报批、土地征收供应、规划建设方案审批、登记发证、规划土地核实等全过程优化流程，采取联合审图、并联审批、联合验收等措施，持续压减审批时限，为项目实施提供高效服务，努力让市场主体和群众有更多的获得感和更高的满意度。

提高效率让群众更满意

市政务服务和大数据管理局党组书记、市行政审批服务中心主任 谷 晔

襄阳、宜昌两地考察学习之行，既是一次解放思想、转变观念之旅，又是一次寻标对标之行，更是一次学经验、找办法、转作风、抓落实的具体行动。

全面推进“四减一造两提”。全面对标对表全国最优，加速“四减一造两提”步伐，大力推广集成办、集约办、容缺办、智慧办，通过审批流程再造实现宽进严管、放管结合、审管分离、审管联动，达到提高效率、提高企业和群众满意度的目标。

做实“一站式”集成服务。严格落实“三集中三到位”，彻底解决“明进暗不进”“前店后厂”“挂起”等问题。强化数据有序共享应用，推动全面实现“全科无差别受理”。

强化“一网通办”能力。深入推进“互联网+政务服务”，推动更多事项从“网上能办”到“网上好办”“一网通办”。全力推广“宛快办”APP，让群众办事像网购一样方便。

着力提升办事便捷度。衔接落实国家、省关于规范行政许可、加快推进政务服务标准化的要求，实行同一事项全市无差别受理、同标准办理，推动实现“全域通办”；推广一体化政务服务平台深度应用以及与省平台的全面融合；聚焦企业开办、注销、惠企政策和新生儿出生等高频事项，全面推行“一件事一次办”。

全力提高服务满意度。坚持实行周考评、月排队，倒逼政务服务改革。协同市纪委监委、市委市政府督查局等部门加强对各部门的监督检查力度，严格落实奖惩和追责问责。

提升数字赋能水平。协同推进数字政府和新型智慧城市建设，依托社会治理大数据和综合网格指挥平台，推进“多网合一”，加强“一网通管”，开展大数据分析应用，实现社会治理工作精准、高效。

持续提高水资源管理水平

市水利局党组书记、局长 张富强

这次襄宜之行，两地对外开放的广度、产业发展的深度、城乡建设的精度，令我感触颇深、很受启发，两地的做法、成效和经验，对南阳打造“三区一中心一高地”，加快建设现代化省副中心城市，具有很强的借鉴意义。

建强副中心，必须抢抓机遇。南阳应当以高效生态经济为引领，强力推进“一二三六十”工作布局，奋力推进南阳高质量高效率跨越发展。

弯道超车，必须转变思想观念。我们应当进一步解放思想、拓宽视野，主动识变应变、求新求变，敢破敢立、敢闯敢试，不断在发展中赢得主动、抢占先机。

增强软实力，必须优化营商环境。我们应当树牢“天天都是服务日、人人都是服务员”理念，深化“放管服效”改革，强化尊企爱企意识，当好“金牌店小二”，努力打造最优营商环境。

快速突围，必须挖掘自身优势。南阳是河南省水利大市，正在大力实施“一河两岸”规划、中心城区水系建设及景观提升规划、唐白河复航及港口工程建设，水利部门将高标准思考谋划，高质量落实任务，为提高城市品位、激发城市活力提供坚强水利支撑。

争先出彩，必须强化能力作风。我们要对标学习，强化拼争意识，增强时间观念，既依法依规又敢于打破常规，以实干苦干巧干，推动工作高质高效、突破争先。

水利部门将进一步更新观念、拼搏争先，大力实施“四水同治”战略，统筹推进五水综改，深入落实河长制，扎实做好水旱灾害防御，持续提高水资源管理水平，努力为现代化省副中心城市建设提供水保障水支撑。②11 （文字整理： 赵春蓓）

奋力建设现代农业强市

市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长 周清玉

此次赴湖北襄阳、宜昌学习考察，深受震撼、受益匪浅。

我们要对标襄阳、宜昌，加快推动南阳由传统农业大市向现代农业强市转变。

创新理念谋发展。要从全局角度看农业，面向未来看农业，跳出农业看农业，推进“三农”工作思路创新、政策创新与方法创新。要用工业化理念发展农业，用现代化设施装备农业，用信息化手段改造农业，用现代金融做强农业，用城镇化力量撬动农村，实现农业农村高质量全面发展。

厚植优势强特色。要充分发挥南阳资源禀赋优势，确保粮食产量稳定在140亿斤以上。做大做强现代畜牧业，全年生猪出栏800万头以上，肉蛋奶总产136万吨以上，建成全国生猪全链条生产加工基地。加快国家级优势特色产业集群和农业产业强镇等项目建设，构建“四千五特”农业发展格局。大力发展绿色有机农业，创建国家农产品质量安全市。

转变方式促升级。培育新型经营主体，创新经营方式，推进标准化、集约化生产。实施乡村建设行动，改善农村生产生活环境，建设美丽乡村，推进城乡一体发展。坚持生态优先、绿色发展理念，创建国家农业绿色发展先行区。

对标先进争一流。要认真落实“13710”工作制度，牢固树立“项目为王”理念，加大招商引资力度，抓好抓实“万人助万企”，持续优化营商环境。扎实推进“能力作风建设年”活动，全面提升自身工作能力和水平，奋力推进农业农村现代化发展，夯实省域副中心城市建设基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。