编者按
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定意志和强烈担当。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，市委宣传部、市社科联充分发挥专家学者“思想库”“智囊团”作用，聚焦进一步全面深化改革的重大意义、重大原则、重大举措以及全会精神的落实等进行深入解读阐释，为奋力开创中国式现代化建设南阳实践新局面提供学理支撑、贡献社科力量。②4
在深化改革中提升科研服务效能
□ 李晓霞
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，对进一步全面深化改革作出的系统部署，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了重要的思想武器和行动指南。作为一名社科工作者，要认真学习研究全会精神，紧密围绕全会重大决策部署，加强进一步全面深化改革理论和现实问题研究，深入思考南阳在进一步全面深化改革中的发力点，提高科研资政服务效能，为推进南阳省域副中心城市建设提供学理支撑和智力支持。
党的二十届三中全会提出，构建高水平社会主义市场经济体制要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进所有制经济优势互补、共同发展，对民营企业的社会定位、政策取向、法治保障等给出明确指导意见，为民营经济发展注入新动能。2024年上半年，南阳民营经济发展趋势持续向好，全市民营企业占全市GDP的45.5%，占全市税收的56.5%，全市民间投资占全部投资的比重为67.3%。南阳应持续发力打造一流营商环境，加速民营经济提质升级。要深化改革、转变观念，不断提升政务服务能力和体系，持续优化营商环境，推动营商环境建设从便利到提质。弘扬企业家精神，引导民营企业完善治理结构和管理制度，主动适应市场变化，践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，进一步推动民营企业走高质量发展之路。
党的二十大报告首次将教育、科技、人才一体部署，党的二十届三中全会进一步提出构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。当前，南阳新动能发展势头强劲，要在全会精神指导下，高质量实施科教兴宛战略，形成教育、科技、人才良性循环。紧抓机遇，结合自身资源禀赋，在推进教育科技人才“三位一体”融合发展上创新发力，优化资源配置，完善创新链结构，为各类创新主体提供支持。强化创新导向，支持各类学校深化教育综合改革，特别是加强市域内高校的教育规划与南阳副中心城市发展规划的紧密衔接，培养造就更多与南阳产业发展相适应的战略人才和紧缺人才。深化人才发展体制机制改革，加强政策、规划、平台、人才的统筹，激发创新活力，健全完善制度体系。充分发挥政府、行业、教育的潜能和优势，加大创新投入，优化创新生态，加快形成校地、校企、校政、政企融合共生的高质量全面创新发展新模式，提升南阳创新体系整体效能。
乘历史大势而上，走人间正道致远。在今后的工作中，我们要更加深刻领会党的二十届三中全会精神，在科研服务工作中发挥能动性、增加创新性、强化改革意识，为繁荣发展南阳哲学社会科学，加快建成省域副中心城市作出应有贡献。②4
（作者单位：南阳理工学院）
以新质生产力赋能南阳高质量发展
□ 王铁红
党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。南阳作为全省地域面积最大、常住人口第二、经济总量第三的省辖市，高质量建设现代化省域副中心城市，必须大力发展新质生产力，探索符合生产力演进规律和区域发展实际的南阳特色路径。
打造区域性创新高地。创新是第一动力，是发展新质生产力的根本着力点。当前，科技创新能力不强，仍是制约南阳高质量发展的关键性问题之一。培育发展新质生产力，必须抓好科技创新这个“源头活水”，坚定不移实施创新驱动发展战略，加大研发经费投入强度，推进牧原实验室、卧龙电驱实验室等高能级创新平台和中试基地建设，引进一批大院大所和一流大学在南阳设立分支机构和研发中心，共建重大创新平台和新兴产业项目，鼓励骨干企业在先进地区建立研发中心，借力“外脑”开展技术联合攻关，努力突破一批“南阳产”原创性引领性创新产品和技术，为促进南阳高质量发展提供强有力的科技支撑。
构建现代化产业体系。发展新质生产力的关键在产业，核心是推动产业新旧动能转换，加快培育产业新的增长极。近年来，南阳二产占比持续下降，2023年仅为28.8%，而襄阳、宜昌、洛阳分别为42.5%、39.6%、39%。根据2023年我国先进制造业百强市的排名情况来看，我市尚未上榜，而同为省域副中心城市的襄阳（49位）、宜昌（53位）、洛阳（43位）均进入榜单。在千亿级产业数量上，我市与襄阳、宜昌、洛阳等省域副中心城市差距明显。南阳要以制造业高质量发展为主攻方向，加快传统产业转型升级步伐，加大对钢铁、轻纺、装备、汽车、建材、化工、食品类传统产业进行技术改造升级，推动传统产业集群化高端化发展。发展壮大战略性新兴产业，聚焦数字光电、生化制药、中医药、新能源、新材料等产业，加快科技成果转化，做大做强产业链条。前瞻布局未来产业，在数字经济、人工智能、生命健康、氢能及新型储能等领域，抢占未来产业发展先机。
培育高层次创新人才。人才是新质生产力中最具活力和创造力的要素。近年来，南阳人才流失严重，近十年南阳籍高校毕业生返乡就业创业的不足一成。发展新质生产力，要坚持人才引领发展的战略地位，完善人才培育、引进、使用、合理流动的体制机制。加大高层次人才引进力度，优化升级“诸葛英才”计划，创新院士工作站运行机制，完善高层次人才落户政策，吸引国内外高层次人才来宛创业创新。加强本地人才培养，建立与国内外知名高校、科研院所人才培育协助关系，造就一批科技领军人才、卓越工程师、大国工匠和创新团队，为南阳发展新质生产力筑牢坚实人才保障。②4
（作者单位：南阳发展战略研究院）
推进思政课一体化改革创新
□ 王 刚
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”“必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化”“完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新”。
学习好、宣传好、贯彻好全会精神，必须以习近平文化思想为指导，深刻挖掘中国式现代化的文化内涵，发展、弘扬与继承“三大文化”，树立学校文化育人理念，推进大中小学思政课一体化教学，为落实立德树人、培育时代新人涵养文化动能、凝聚精神动力。
分段设计教学内容、增强大中小学思政课一体化教学的针对性。小学阶段的教学内容以讲读中华优秀传统文化经典故事为主，旨在引导小学生初步感知文化概念、培养文化情感；中学阶段的教学内容着重从中华优秀传统文化扩展到革命文化乃至社会主义先进文化，旨在引导中学生进一步提升文化素养、建立文化认同；大学阶段的教学内容力求传达文化创新、文明交流理念，旨在引导大学生最终形成文化自觉、增强文化自信。
融入地域文化资源、彰显大中小学思政课一体化教学的特色性。分析整理我国不同区域、各具特质的地域文化资源，将种类繁多、内容丰富、事例鲜活、与学生学习生活密切相关的地域文化资源，融入大中小学思政课教学中，可以弱化思政课教学“枯燥乏味、空洞抽象”的刻板印象，增加思政课教学的趣味性和实用性，让学生乐于学习、易于接受，从而推动思政课教学更加富有特色和活力，并向内涵式方向发展。
运用线上线下课堂、提升大中小学思政课一体化教学的实效性。数字时代思政课教学的网络化、智能化趋势愈加凸显，除了做好常规的课堂讲授、理论教学之外，运用“思政课+网络+文化”的课堂教学形式，可以让文化“活”起来、让课堂“动”起来；注重作为“第二课堂”的实践教学，突破学校小课堂、融入社会大课堂，拓展教学所需的文化“大资源”，通过线上线下课堂相结合，可以显著提升思政课的教学实效。②4
（作者单位：南阳师范学院）
加快区域生态文明体制建设
□ 陶晓燕
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”结合南水北调中线工程核心水源地实际，南阳必须将生态文明建设摆在社会经济发展的突出位置，锚定核心水源地生态文明建设目标，落实生态文明体制建设的各项任务，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
健全生态文明建设和社会经济全面绿色转型的法律法规体系。依据核心水源地生态文明建设实际情况，从水源地空间格局、污染控制、产业布局、城乡发展、生产行为和消费模式等方面作出基础性制度安排，制定完善的法律法规体系，为核心水源地生态文明建设提供保障。
构建生态文明建设和社会经济全面绿色转型的政策支撑体系。水源地全面绿色转型是一场深刻的系统性变革，要渗透到社会经济发展的方方面面，应该全方位、全领域、整区域推进。不但要坚持水源地一盘棋，也要契合水源地的区际差异特性，根据不同地区、不同行业的差异性，制定相对系统的绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，完善全面绿色转型财税政策，丰富绿色转型金融工具，优化绿色转型投资机制，健全绿色转型价格政策，构建绿色发展标准体系，形成较完善的水源地社会经济全面绿色转型的政策支持体系。
以科技创新引领生态文明建设和社会经济全面绿色转型。充分发挥水源地区域性高校的社会服务功能，加强与科研机构、高校的合作，推动区域性高校的产学研用深度融合。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代化信息技术，加强绿色低碳领域应用基础研究和关键技术研发，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力。建立健全水源地生态产品价值核算体系，完善水源地碳排放核算体系和碳市场交易制度。②4
（作者单位：南阳理工学院）
因地制宜发展新质生产力
□ 宋 锐
党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“健全推动经济高质量发展体制机制”的目标任务，明确要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并作出全面部署。
新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。发展新质生产力是一项长期任务和系统工程，既要有历史耐心，又要有时不我待的紧迫感，既要系统谋划、整体推进，又要方法得当、防止走偏。
要以科技创新为引领。新质生产力是以科技创新为引擎和内生动力的先进生产力，其所蕴含的技术创新具有较强的外部效应和技术可迁移性，可以在促进技术转移和跨界融合的同时降低创新成本，从而带动上中下游产业链的协同发展，汇聚形成支撑高质量发展的规模效应。同时，新质生产力通过科技创新在提升生产效率和资源利用率进而实现“提质”“降本”“增效”的基础上，还有利于促使市场主体加快新技术的研发运用，并在日趋激烈的市场竞争中抢占先机，从而为高质量发展培育更多具有高竞争力的微观市场主体。
要以优质人才为支撑。新质生产力之所以“新”，关键在于参与新质生产力的劳动者是能够充分利用现代科技、适应现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力的新型人才。要打好“引才、育才、用才”的“组合拳”，加快培育发展新质生产力的急需人才。通过塑造一批具有高素质技术的技能人才、卓越工程师、大国工匠、能工巧匠等，进而打造出与发展新质生产力、推动高质量发展相匹配的新型劳动者队伍。
要以产业为载体。实现经济高质量发展，产业是根基，也是实现科技和人才向现实生产力转化的最终落脚点。加快形成新质生产力，必须在建设现代化产业体系上下功夫。首先要推动产业智能化发展，持续加强数字基础设施建设，进一步健全发展数字经济所需的经济法律体系、配套市场环境等，发挥政府的宏观引导作用。其次要推动产业绿色化发展，坚持绿水青山就是金山银山的理念，加快发展绿色低碳产业，构建绿色金融体系，健全绿色发展的产业链和供应链。最后要推动产业融合化发展，要通过建设全国统一大市场，继续破除市场准入壁垒，不断健全与产业融合化发展相适应的体制机制，进而为高质量发展提供新的支撑点。②4
（作者单位：南阳市委党校）
以改革激活南阳发展新动能 □ 包 晓
晓
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了总动员、总部署。南阳在中国式现代化建设版图上具有独特地位和作用，必须聚焦现代化省域副中心城市建设宏伟目标，以“五聚五提”为总抓手，以钉钉子精神攻坚克难，把全会部署要求逐条逐项落实到位。
统一思想，主动谋划，激发新活力。要学深悟透全会精神，结合南阳经济社会发展实际，逐项研究三中全会提出的300多项改革举措，在各领域具体改革举措出台前加强前瞻研究和向上对接，提早做好准备，力戒形式主义，坚定不移把党中央各项决策部署转化为南阳发展的新活力、新优势。
围绕中心，突出重点，干出新成效。要紧扣省委确定的副中心城市战略目标和“三区一中心一高地”战略定位，聚力打造高效生态经济引领区、全国枢纽经济先行区、市域社会治理现代化示范区、中医药文化传承发展中心、制造业创新发展高地，全面提升城乡发展融合度、改革开放活跃度、营商环境美誉度、要素资源保障度、人民群众满意度。要科学制定改革任务书、时间表、优先序，合理安排改革的主次关系、先后顺序和推进节奏，重抓重推、持之以恒，既要有战略定力和历史耐心，又要有强烈紧迫感和历史责任感。
系统集成，注重实效，形成新合力。副中心城市建设涉及“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的方方面面，必须统筹市县乡各个层面，统筹发展和安全。要坚持系统观念，强化改革方案、改革落实、改革效果协同，市直各部门、市县各领域必须打破自家“一亩三分地”的思维定式，心往一处想、劲往一处使。要强化对党中央和省委、市委部署的重大改革任务的跟踪问效，发现问题及时整改。同时建立科学的容错机制，把“三个区分开来”落到实处，更好激励和保护广大党员干部谋改革、抓改革的积极性、创造性。
亲商助企，保障要素，催生新动能。坚持“两个毫不动摇”，发挥企业发展新质生产力的主力军作用，催生新产业、新模式、新动能。要支持主业突出、行业领先的龙头企业，壮大先进装备制造业，瞄准“长三角、珠三角、京津冀”等重点区域科学务实招商，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实转变机关干部工作作风。要重点整合土地、资金、人力、物流、水电、审批等市场资源要素，实实在在降低企业生产经营成本，深化“万人助万企”活动，确保投资跑出加速度、市场呈现新热度、环境优化显力度。②4
（作者单位：河南南阳干部学院）
