营商环境的优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。南阳当前正加快建设省域副中心城市，营商环境的优劣对南阳影响巨大，我们要有壮士断腕的勇气与担当，打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、法治最公平最廉洁”的市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

推动市场环境更加开放活跃。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，深入贯彻《公平竞争审查条例》，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。降低企业用电、天然气、水、暖等公用事业成本，为企业减负。加强对企业的土地、金融、人力等要素保障水平，提升对企业金融、科技服务、税收缴纳服务质效。深入开展“万人助万企”活动，创新助企服务新模式，解除企业的后顾之忧，让企业一心一意谋发展。全面规范市场主体退出行为，优化简易注销程序，推动企业注销登记全程网办，提高市场主体退出效率。

促进政务服务提质效。政务服务要以提高市场主体和群众获得感满意度为目标，全面深化政务服务模式创新，纵深推进50项“高效办成一件事”，全面推行“全程帮办”“一窗通办”等制度，促进政务服务的标准化、规范化、便利化，提高政务服务效能。分级分类推进行政审批制度改革，打造“极简审批城市”。深化商事制度改革，实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。有序推进“证照分离”改革全覆盖。全面落实证明事项告知承诺制，深化提升“互联网+政务服务”。

提升法治诚信软实力。加快法治南阳建设，打造法治化营商环境。推进科学立法、民主立法、依法立法，完善营商环境法治体系；推进依法行政，实现政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务的标准化、规范化、便利化；严格执法，推行轻微免罚等制度，规范涉企检查，增强涉企执法监管程序规范化、法治化，严厉打击干扰企业经营、破坏市场秩序的违法犯罪行为。加快诚信南阳建设，健全社会信用体系。强化政务诚信建设，增强政府公信力，向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。培育各类市场主体契约精神，形成守信、用信自觉意识，构建稳定、透明、可预期的发展环境。健全企业守信激励和失信联合惩戒机制，让失信者受限、守信者受益。加强诚信文化宣传教育，推动形成守信践诺良好社会风尚。

推动城市建设数智化。城市建设数智化是推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现城市可持续发展的新路径、新模式，对提升人民群众获得感、幸福感、安全感，促进城市发展方式转型升级等具有重要意义。城市建设数智化应以数字政府和智慧城市建设为抓手，加快基础设施数据平台建设，打通跨行业、跨部门的“数据烟囱”，强化数据归集治理，探索推动数据资源向数据资产转化，加快打造数智南阳。②13