温家宝在中央经济工作会议上作重要讲话

  李克强在中央经济工作会议上作重要讲话

  扎扎实实开好局

  刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，要紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局。这是我们把握２０１３年经济工作的重要原则。

  ２０１３年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。从国际和国内形势看，有机遇也有挑战，希望和困难并存。

  国际金融危机历经５年，世界经济在深度调整中虽出现积极变化，但走出危机的影响尚需时日。美国经济虽出现转暖迹象，然而失业率仍处高位，欧洲经济持续低迷，日本的情况不容乐观。新兴经济体也因为出口受挫放慢了脚步。

  我国国内经济出现企稳回升的势头。最近几个月用电量、制造业采购经理指数等指标都在向上攀升。但经济下行压力并未真正解除，市场下滑、产能过剩、成本上升、效益下降等问题仍困扰着我们。

  ２０１３年经济开好局，有希望也有困难，任务不轻。中央经济工作会议从六个方面对明年的经济工作作出部署，既立足当前又着眼长远，既统筹全局又突出重点，具有很强的指导意义和可操作性。

  开好局，就要紧紧抓住质量和效益这个中心。中央经济工作会议突出强调了“以提高经济增长质量和效益为中心”。最近几年，资源环境约束明显加大，人力成本较大幅度上升，中国制造在国外市场既面临着周边国家竞争，也因为发达国家再工业化受到影响。如果单纯追求速度、盲目铺摊子将难有立足之地，更多着眼于解决质量和效益问题，才能破解当前需求不足和生产过剩的困难，也才能真正打开通向未来的经济发展之路。

  开好局，就要下大力气夯实农业这个基础。农产品的基础性保障，既是一个长期问题，在２０１３年又具有十分特殊的重要性。虽然目前居民消费价格指数涨幅比较低，但是应该看到，当前主要发达国家继续实行宽松货币政策，输入性通胀压力不容忽视。土地、劳动力等要素价格也都存在上涨压力。粮食价格的稳定具有基础性作用。保障粮食供应牢靠建立在我们自己身上，把饭碗牢牢端在我们自己手中，是一个１３亿大国须臾不可忘记的重大问题。

  开好局，就要突出结构调整这个关键。结构调整是一个战略任务，落实到眼前一大重点就是化解产能过剩问题。目前，传统制造业产能普遍过剩，高耗能、高排放行业尤为明显，目前粗钢的产能９亿吨，水泥２９亿吨，占到世界产能的一半左右。一些新兴行业也存在着盲目发展的问题。既要通过兼并重组、科技创新等解决“旧账”，又要通过合理布局，严把关口防止新问题发生。

  开好局，就要超前谋划影响未来的重大问题。无论是全面深化改革，还是提高城镇化水平，都是涉及发展全局的重大问题，也是未来经济发展的动力之源。中央经济工作会议部署了明年的具体工作，在此基础上，又提出要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，透露出规划城镇化发展的信息。这事实上为后年乃至今后五年更高水平的发展“埋下了伏笔”，打下了基础。

  ２０１３年，形势复杂多变，任务艰巨繁重，更需要广大干部转变作风，真抓实干。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，继续把握好稳中求进的工作总基调，开拓创新，扎实工作，把中央经济工作会议精神落到实处，就一定能促进经济持续健康发展。（据新华社电）①2

  把人民利益放在第一位

  必须坚持把人民利益放在第一位，进一步做好保障和改善民生工作，使发展成果更多、更公平惠及全体人民

  会议强调，做好明年经济工作，必须加快调整经济结构、转变经济发展方式，使经济持续健康发展建立在扩大内需的基础上；必须毫不放松抓好“三农”工作，推动城乡一体化发展；必须坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展核心支撑能力；必须坚持把人民利益放在第一位，进一步做好保障和改善民生工作，使发展成果更多、更公平惠及全体人民；必须全面深化改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍；必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平。

  会议强调，要重视跟踪分析和把握发展形势的新变化，更加注重经济增长质量和效益，正确理解和落实好宏观经济政策，在统筹兼顾中突出发展重点，以扎实的作风抓好工作落实。要努力做好元旦、春节期间的各项工作，切实帮助群众解决各类实际困难，抓好今冬明春农业生产，继续做好煤电油气运跟踪监测和协调，扎实做好春运工作，加强重点行业安全监管，让全国人民过上欢乐祥和的节日。

  加强党对经济工作的领导

  履行党领导经济工作的职能，议大事、抓大事，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来

  会议指出，做好明年经济工作，必须切实加强党对经济工作的领导。要履行党领导经济工作的职能，议大事、抓大事，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。要加强领导干部能力建设，提高领导经济工作科学化水平，围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，增强全球思维、战略思维能力，做到厚积薄发。要尽快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。要转变作风、真抓实干，增强党和政府公信力。实干兴邦，空谈误国。要做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入实际、深入基层、深入群众，力戒奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

  会议强调，要深入研究人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元化形势下的社会管理规律，拓宽思路，完善体制机制，注重源头治理，加强思想政治工作，依靠社会力量，坚持依法办事和依法维权相结合，不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。

  会议要求，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝聚力量，勇于实践，勇于开拓，攻坚克难，扎实做好明年经济工作，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。

  （据新华社电）①2