□本报记者 王秀云

沐着明媚春光，带上好心情，漫步铺满鲜花绿草的南阳，欣赏着干净整洁的街道、高雅醒目的文明宣传栏……创卫带来的变化随处可见。

南阳，创卫步履铿锵，成效显著，自打响第一个战役以来，步步为赢，从第一条内河开建到市区内河的全面整治，从农贸市场升级改造到路边摊进店经营，从交通乱象整治到道路设施健全，都凝聚着市委、市政府及全市人民的心血与汗水，这场创卫战役不止在于打造了一个美丽整洁的卫生城市，更在于切实地改善了民生，提升了南阳发展的美誉度，增强了南阳市民的幸福感和成就感。

高位指挥，凝聚强大创卫合力

创卫，是南阳人民多年来孜孜不倦的追求。

2014年12月，我市全面启动创建国家卫生城市、全国文明城市活动。成立了市委书记任政委、市长任指挥长的“双创”工作指挥部,实行市四大家主要领导联系分包四区、副市级领导分包24个街道（乡镇）和重点项目的举措,市领导经常深入一线调研督导，协调解决实际问题。

市“双创”指挥部和各分指挥部充分发挥好指挥、组织、协调、督查作用，做到了策划到位、组织到位、督查到位。牵头领导亲自挂帅，靠前指挥，对各项工作亲自部署、亲自过问，跟踪问效。各项工作按照“块块领导、条条保证、条块结合、各负其责”的原则，以社区为单元划分创卫责任片区，进行网格化管理；实行清单式监管，建立了各区、牵头部门、重点行业、主要职能单位创卫工作任务责任清单管理制度，确保各项创建任务的顺利推进。

部门联动，勇于担当主动作为

创卫，一场全民共同的行动。

各级各部门按照市“双创”指挥部的要求，结合各自工作实际，制订了更加详细的操作办法，把创建任务落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上，确保事事有人管、件件有着落。

勇于担当，主动作为，狠抓工作落实。市直单位分包帮扶143个城市社区、63条主次干道路长单位创卫工作责任制，以及沿街产权单位、商户“门前五包”责任制；市卫计委、爱卫办、文明办做好技术指导和组织协调工作，各路长单位、社区分包帮扶单位；我市还设立了1200多个志愿服务岗，常态化开展市容环境、交通秩序文明劝导和宣传教育活动。同时，建立市民互动直通车，公布了举报电话和邮箱，及时受理市民反映的有关问题，办结率超过96%，市民群众对全市卫生状况满意率达到99.4%。

跟踪监督，表先促后动真碰硬

创卫，凝聚监督合力打攻坚战。

我市成立了市纪委书记任组长的创卫工作督查组，制定了考评奖惩办法和经济处罚细则，综合运用督查、讲评、暗访、曝光、考评、排序、奖惩、问责等多种手段，特别是市财政每年拿出6500万元，实行以奖代补，表先促后，兑现奖惩，有力地促进创卫工作开展。

强化督查、严格奖惩，一直是确保我市“双创”工作顺利推进的重要法宝。“双创”工作时间紧、任务重、标准高，必须要靠铁的纪律来保证。各级领导干部经常到分包路段和社区察看工作进展情况，靠前指挥，推动工作。市“双创”指挥部充分发挥督导推动作用，坚持一天一督查、三天一排队、一周一讲评，对各部门、各单位实施有效的跟踪检查，敢于动真碰硬，对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度的单位和个人，给予严肃追究责任。

创出精气神，居民幸福指数全省首位

创卫，创出了南阳的精气神。

我市全面启动创建国家卫生城市、全国文明城市活动以来，树立“为民创建、科学创建、和谐创建”的理念，坚持市、区、乡镇（街道）、社区（村庄）“四级联动”，按照“党政主导、部门推动、以区为主、全民参与”的思路，紧扣国家卫生城市标准，持续抓硬件、补短板，抓管理、促提升，抓宣传、强素质，大力推进城市建设管理，提升全民健康卫生水平。市中心城区2015年3月通过省级考核并完成申报；2016年8月通过了国家创卫暗访，10月份开始对全国爱卫办暗访反馈问题进行扎实整改，12月下旬通过省爱卫办组织的省级复核验收。随着创卫的深入开展，完善了城市功能，改善了人居环境，《2016河南社会治理发展报告》显示，南阳的居民幸福感指数为3.96，排在全省第一位。②3

本版摄影 本报记者 蒋宁宇 王林晓