南京大屠杀是南京城永久的沉痛记忆。作为南京大屠杀死难者国家公祭活动举办地，南京正式通过地方立法形式来保障公祭活动。10月31日，南京市十六届人大常委会第七次会议表决通过了《南京市国家公祭保障条例》（以下简称“条例”），待省人大常委会会议审议批准后实施。《条例》在促进国家公祭活动保障工作规范化、法治化方面填补了立法空白。

从2014年起，每年的12月13日，我们都会以国家的名义为南京大屠杀死难者举行公祭仪式。每年国家公祭日前，市政府都会发布相关公告，倡议公祭日当天全城默哀一分钟。《条例》将此前对“默哀一分钟”的倡议，明确列入法规当中。

身穿日本军服在紫金山抗日碉堡前摆造型拍照、斗鱼女主播在直播中公开调侃“南京大屠杀”……近年来，各种“精日分子”不断出现，引发公众愤慨。记者看到，《条例》中分别列举了三种典型的“精日”行为，对“精日”行为划定“法律红线”,明确了罚则，构成犯罪的，依法追究刑事责任。⑥4据《现代快报》