省政府９号文件进一步明确了我市在全省、全国区域发展大格局中的重要战略地位，提出了支持我市经济社会发展的２８条意见，为推动南阳科学发展、跨越发展提供了强大引擎，为南阳腾飞插上了强劲的翅膀。全面贯彻落实９号文件精神，加快南阳崛起步伐，重要环节固然有很多，其关键在于优化发展环境。
优化环境，就是抓机遇、抓发展。省政府９号文件为加快我市经济社会发展提供了前所未有的历史性机遇，如何才能抓住机遇、加快发展呢？重中之重就是要狠抓环境优化，把发展环境作为南阳最响亮的名片来精心打造。这是因为，环境是一个地方发展的生命线，是一个区域综合竞争力的核心。尤其是当下的南阳，正面临着筹办２０１２年第七届全国农运会的重要使命，正面临着南水北调中线工程水源地生态环境保护、工程建设及移民迁安的重要担当，正面临着培育豫鄂陕省际区域性中心城市、构建中原经济区重要增长极的重要任务……环境问题，比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。应当说，近年来，市委、市政府坚持把优化环境作为加快南阳发展的重要举措和基础工作来抓，为此付出了极大的努力，城建、交通、能源、通讯等基础设施全面加强，“硬环境不硬”的局面已大为改观。在软环境建设上，我市的努力程度更大：出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，取得了一定的成效。但实事求是地讲，我市的发展环境还远未得到根本性改变，企业和基层对发展环境仍有不少意见，环境不优仍然是我市当前的主要矛盾。因此，要破解发展难题，要抓住并用好重大机遇，当务之急就是要优化环境，特别是软环境的优化。全市上下都要充分认识重要时期、艰巨任务对优化环境提出的新要求，以更大的决心、更大的力度推进环境优化，以环境的不断改善促进经济社会更好更快发展。
优化环境，重在解放思想、更新观念。思想解放是发展的先导，是优化环境的前提。环境问题，说到底是思想观念中存在的问题。有的是老问题，诸如不顾大局、权力寻租等；有的是新问题，如思想停滞，跟不上发展需要等。比如说，有的部门大局意识不强，遇事先看是否合乎部门利益，不顾地方实际，死抠条文，生搬硬套；有的部门把执法当成创收的手段，以罚代管、以罚代教、一罚了之；有的部门门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、乱作为、慢作为现象屡禁不止；有的部门不讲诚信，效率低下，政策不落实，承诺不兑现；有的部门缺乏干事创业激情，办事拖沓，纪律散漫，浑浑噩噩，无所用心……上述问题，尽管只存在于个别单位、个别人身上，但严重损害了南阳的整体形象和发展环境。所以说，优化环境，首要的是启动解放思想的总开关，通过思想的不断解放，观念的不断更新，促进干部群众破除阻碍发展的种种落后、不利的因素，把精力集中到加快发展的永恒主题上来。要强化全局意识、发展意识和服务意识，破除一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，堵塞一切机制上的漏洞，以科学发展的“硬道理”来统领部门的“小道理”，以部门“小环境”的好转，促进整个社会“大环境”的优化。
优化环境，重在抓住要害、破解难题。一个地方的发展环境是优是劣，最直接的体现就是服务水平的高低。优化环境，首要的是优化政务环境。要以实施“服务带动”为载体，继续深入开展以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高干部素质为主题的“两转两提”工作，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，着力打造工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。要继续深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要全面推行政务公开，公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果等，加强社会监督，强化责任追究。要为项目建设搞好服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题，加快项目建设进度。其二，要在营造宽松灵活的政策环境上下功夫。政策不优，环境难优。要研究透、用足用活省政府９号文件等政策措施，围绕南阳发展大局灵活运用，放手让一切发展的活力竞相迸发，千方百计促进发展。其三，要在打造公正严明的法制环境上下功夫。要公正司法，维护好市场秩序，加大对违法违纪案件的查办力度，切实为企业发展保驾护航。其四，要在营造和谐稳定的社会环境上下功夫。通过抓源头、抓关键、抓基础，维护好社会大局稳定，构建平安南阳。
优化环境，重在上下联动、形成合力。优化发展环境是一项系统工程，涉及到方方面面，决不是一个或几个部门的事情，而是全社会的共同责任。要建立健全党委、政府齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察机关组织协调，企业、社会共同参与的工作机制，形成优化环境的强大合力。每一位生活和工作在南阳这片热土上的干部群众，都要牢固树立“发展重于一切，环境高于一切”的理念，牢固树立“人人都是投资环境，人人都是南阳形象”的观念，倍加珍视环境大局，把服务大局当成一种奉献、一种追求、一种自觉。
环境只有更好，没有最好。优化环境无止境。让我们像爱护自己的眼睛一样爱护南阳的发展环境，把我们共同的家园建设得更加富强美好和谐！①１
