本报记者 陈琰炜

　　“十一五”以来，我市人力资源和社会保障系统，深入贯彻落实科学发展观，切实履行人才队伍管理、劳动就业、社会保障、劳动监察与劳动仲裁等工作职责，为加快全市经济社会持续健康发展，服务保障民生与维护社会和谐稳定，作出了积极的贡献。

　　千方百计促进就业

　　我市认真落实“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的就业方针，贯彻落实国家积极的就业政策，把扩大就业、稳定就业摆在更加突出的位置，千方百计促进就业，在就业态势复杂的情况下，保持了就业局势的基本稳定。

　　“十一五”期间，全市新增城镇就业累计６０．５３万人，下岗失业人员再就业累计２０．８２万人，其中困难人员再就业累计７．６１万人，新增农村富余劳动力转移就业累计８８．０２万人。２０１０年末，全市累计完成农村劳动力转移总量２３５万人，占农村剩余劳动力总量的８２％，年收入２８０亿元，累计培训农民工２９．６９万人。累计安置“４０５０”等就业困难人员２．８３万人，创业培训６３４９人，发放小额贷款６．７亿元。应届大中专毕业生就业率稳定在８０％以上。城镇登记失业率控制在４％以内。

　　分配制度改革稳步推进

　　工资收入分配制度改革稳步推进。２０１０年底，城镇非私营单位在岗职工月平均工资达到１７３６元，比“十五”期末增长１００％。

　　以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大。“十一五”末，全市人才总量６６万人，比“十五”末增加２２．８万人，年均增长５％。其中，党政人才５．７万人，企业经营管理人才４．９７万人，专业技术人才１８．２万人，高技能人才７．７万人，农村实用人才３．６万人，其他人才２６．０５万人。具有大专以上学历的人才６１．６万人，占人才总量的９３％，拥有初级以上职称的人才１５．７万人，占人才总量的２３．７％。

　　同时，劳动关系日益和谐。“十一五”期间，全市累计检查各类用人单位３．２８７６万户次，涉及劳动者６４６万名，立案２３６５件，结案２３６５件，结案率１００％，督促用人单位签订劳动合同２３万份，为农民工追讨工资１．６亿元，督促１０１４户用人单位为１３．２万余名劳动者补缴社会保险费１．８亿元，参与处置突发事件５３起。劳动人事仲裁立案５５６６件，结案５４８５件，结案率９８．５％，法定时效结案率９５％。接待来访人员６．９万人次，处理来信４４６８件，信访量占全市４０％。

　　养老保险框架初步建立

　　我市社会保障制度建设步伐明显加快，多层次养老保险体系框架初步建立，覆盖城乡居民的医疗保险制度基本形成，失业、工伤和生育保险制度进一步完善。

　　２０１０年末，城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险、新型农村社会养老保险参保人数总量分别达到５０．３３万人、６２．６３万人、１４８万人、３５．６５万人、２８．６７万人、８０．３３万人；全市五项社会保险（含机关事业养老、城镇居民医保）基金收入１２４．５９亿元，支出１２９．３６亿元，共发放企业离退休人员养老金６４．１４亿元。企业退休人员基本养老金连续六年上调，２０１０年末人均达到每月１１２４．１８元，比“十五”期末增长７０％。三次上调失业人员失业保险金标准，２０１０年末人均达到每月５６０元，比“十五”期末增长７５％。城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额由２．４万元提高到５万元，城镇居民医疗保险年度最高支付限额由３．９万元提高到８万元。７