据新华社电　国务院总理温家宝２日主持召开国务院常务会议，讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》和《国家中长期动物疫病防治规划（２０１２－２０２０年）》。

　　会议指出，“十二五”时期，要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，更加注重优质高效服务，更加注重可持续发展，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。力争到“十二五”期末，形成基本完备的社会保障制度，比较健全的管理服务体系，并稳步提高保障水平。

　　会议确定了以下主要任务：（一）推进制度建设。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，改革机关事业单位养老保险制度。完善医疗、工伤、失业、生育保险制度和社会救助制度。实施应对人口老龄化的社会保障政策，完善家庭养老支持政策。大力发展补充保险。（二）加快城乡社会保障统筹。整合城乡社会保障制度和经办管理资源，提高社会保险统筹层次，建立有效的社会保险关系转移接续制度。（三）扩大社会保障覆盖范围。基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖。完善被征地农民的社会保障政策。（四）逐步提高保障标准，缩小城乡、区域、群体之间的差距。统筹建立基本养老金正常调整机制。普遍开展和推进城镇居民基本医疗保险、新农合门诊医疗费用统筹。逐步提高各级财政补助标准，职工、城镇居民基本医疗保险和新农合政策范围内住院费用支付比例均达到７５％左右。（五）加强社会救助体系建设，大力发展社会福利和慈善事业。（六）加强社会保障管理与监督。严格基金监管，维护基金安全。加快社会保障管理服务规范化、信息化、专业化建设步伐。

　　会议讨论通过了《国家中长期动物疫病防治规划（２０１２－２０２０年）》。会议指出，力争到２０２０年，口蹄疫、高致病性禽流感等１６种优先防治的国内动物疫病达到规划设定的考核标准，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低，重点防范的外来动物疫病传入和扩散风险有效降低。①2

　　用好对话这个重要平台

　　中美两国元首倡导的中美战略与经济对话自２００９年创立以来，在增进中美相互了解和战略信任，管控摩擦，增强双边关系稳定性，以及在国际与地区热点问题上沟通与协作等方面发挥了重要作用，取得了２００多项具体成果。

　　在此前的对话中，美国国务卿希拉里·克林顿和财长盖特纳曾以中国谚语“逢山开路，遇水搭桥”，及“有福同享，有难同当”建言双方携手，共同应对新挑战。问题在于，有福时如何同享，有难时如何同当？特别是在当今世界正处于大发展大变革大调整的形势下，认清中美关系发展的现状和未来，才能向外界释放更多助推信心，共克艰难的积极信号。

　　中美关系的健康发展既需动力，也需定力。期待美方能排除国内政治的干扰，充分利用好战略与经济对话这个重要的平台，与中方就当前两国关系中的重大突出问题坦诚沟通，同时就一些长期性、根本性的战略问题构建共识，共同勾画中美合作的未来蓝图，推动中美相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系向前发展。

　　（据新华社电）①2

　　美国国务卿希拉里抵京

　　将参加第四轮中美战略与经济对话

　　据新华社电 美国总统奥巴马的特别代表国务卿希拉里·克林顿２日上午抵达北京。奥巴马总统特别代表财政部长蒂莫西·盖特纳等其他参加第四轮中美战略与经济对话的美方代表也于２日下午陆续抵京。

　　第四轮中美战略与经济对话将于５月３日至４日在北京举行，胡锦涛主席特别代表国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国，将同克林顿和盖特纳共同主持对话，并分别主持其框架下的战略对话和经济对话。据悉，双方各２０多个部门的负责人将参加对话。

　　除克林顿和盖特纳以外，美方代表团成员还包括美国驻华大使骆家辉、常务副国务卿伯恩斯、商务部长布赖森、贸易代表柯克、总统科技事务助理兼白宫科技政策办公室主任霍尔德伦、美联储主席伯南克以及进出口银行董事长兼总裁霍克伯格等。①2