核心提示

  近年来，市住房公积金管理中心围绕建设“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”的发展战略，以创建“群众满意管理部”活动为契机，抢抓机遇、务实重干、履职尽责、忠诚担当，以作风建设的成效取信于民、服务于民、惠及于民，在服务民生中主动作为，在服务大局中谋求发展，以抓铁有痕的韧劲儿和勇毅笃行的稳劲儿，把住房公积金制度这项党和政府的“民生工程”落到了实处，有力推进我市住房公积金事业在高起点上的转型跨越——公积金规模不断扩大，保障能力持续提升，辐射能力日益增强，受益职工越来越多，社会效益显著提高，面对百舸争流、千帆竞发建设“三个南阳”的大好局面，住房公积金事业的快速发展成为力促百姓住有所居、保障和改善民生的重要力量。

  截至２０１３年底，全市累计归集住房公积金贷款９１亿元，向职工发放公积金贷款３７亿元，提取公积金２５亿元，共支持３４０００余户中低收入职工家庭购买了住房，实现了住有所居，全市公积金制度覆盖惠及面达５６．１６％，公积金归集规模位居全省前列。

  文／图 本报记者 邹辉东 阎亚平

  “住房公积金，圆您住房梦”。这是住房公积金制度建立的美好期许，也是市住房公积金管理中心(简称“中心”)落实住有所居“惠民工程”、关注和改善民生的生动实践。

  日前，记者从中心获悉：截至２０１３年底，全市累计归集住房公积金贷款９１亿元，向职工发放公积金贷款３７亿元，支持３４０００余户中低收入职工家庭购买了住房，实现了住有所居，全市公积金制度覆盖惠及面达５６．１６％。

  数字见证发展变化。１１年来，在“服务民生、履职尽责、严格管理、规范运作、提高效能、高效服务”的核心理念引领下，中心广大干部职工务实重干、开拓进取、破解难题、善做善成，以抓铁有痕的韧劲儿和勇毅笃行的稳劲儿，扎实推进住房公积金事业稳健快速发展，实现了在更高起点上的跨越发展——公积金规模不断扩大，保障能力持续提升，辐射能力日益增强，受益职工越来越多，社会效益显著提高，在全市建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的进程中，住房公积金事业的快速发展成为力促百姓住有所居、保障和改善民生的重要力量。

  “面对春潮涌动、百舸争流的大好局面，构建规范、优质、高效的管理服务体系，最大限度满足广大职工对公积金事业发展的新期待，加快实现住房公积金事业由管理型向服务型的转型跨越成为中心发展的新坐标。”中心主任冯文胜如是说。

  新目标，新举措。由此，一个以转变作风、优化服务、提高效能、满足职工需求的创建“群众满意管理部”活动在公积金系统全面展开。

  转变作风 提高效能

  扮靓公积金服务窗口

  “群众利益无小事，住房公积金事业的发展关乎群众的切身利益，丝毫不能懈怠。只有牢记责任，把广大职工的‘住有所居’装在心中，把群众需求作为改进工作的重要依据，把群众满意作为衡量工作的重要标准，才能把公积金制度这项惠民利民的好事办好办实，让更多的职工家庭实现住有所居。”中心主任冯文胜深有感触地说。

  作风决定作为。改作风，这既是党的建设和执政能力建设永恒的主题，又是增强工作执行力、提升工作效能的利器。

  转变作风提效能。近年来，中心以深化“一改双优”活动为抓手，围绕“信息公开、依法办事、服务质量、服务环境、廉洁自律、制度建设”等创建群众满意管理部活动要求，统一安排部署，制定创建标准，明确目标任务，严格监督落实。不断完善对群众反映问题的督办机制，引入群众评议机制，组织开展窗口单位群众满意度问卷调查，加大社会评议力度，建立长效监督机制，按照“八项规定”和“十禁止”要求，从严管理干部职工，狠刹“四风”，治“庸”治“懒”。以开展“道德讲堂”活动为契机，在干部职工队伍中弘扬正能量，做有德有识之人。以开展学习李华玲等先进典型活动为抓手，着力提高干部职工爱岗敬业、无私奉献的进取意识。努力工作，主动作为，切实把一线服务窗口作为“桥头堡”，把群众满意度作为“试金石”，以作风建设的成效取信于民、服务于民、惠及于民，在履职尽责中创造群众满意的业绩。

  现场办公解难题。中心及各管理部不断创新服务形式，针对创建活动中群众反映的热点难点问题，立足一个“高”字、突出一个“快”字、着眼一个“实”字、落实一个“严”字（高标准、快解决、求实效、严责任），开展预约和上门服务，把服务阵地由“窗口”延伸到机关、企业、乡村、社区，甚至到地产楼盘、职工居住地等，并积极协调银行、房地产企业等现场办公，就地解决问题，不论春夏秋冬，严寒酷暑，零距离为广大职工办理公积金贷款业务。记者了解到，为更好地服务边远地区企业职工，中心召集南阳北方三和置业房地产开发公司、市直管理部、方城管理部、南召管理部有关负责人，研究部署驻我市军工企业——原河南北方红阳工业有限公司、南阳红宇机电有限公司、河南中南工业有限公司、南阳向东机械工业有限公司等单位职工申请贷款工作。其间，方城管理部深入中南工业有限公司，一天时间内完成职工资料信息采集２００余人（次），为１０４名职工办理公积金贷款１０１７万元，办理消费性提取１２３人（次）、金额１７２万元。唐河管理部针对乡镇教师的工作特点及距离城区较远的情况，牺牲星期天休息时间，把周六、周日设为“教师接待日”，专门办理乡镇教师贷款和提取业务，并深入唐河实验中学教师公寓楼盘，现场为１００多位教师办理了公积金贷款手续，使广大教师足不出户享受到零距离的贴心服务， 受到群众的一致称赞。

  创建活动显成效。同心掬得满庭芳，文明花开春满园。随着创建活动的深入开展，争做“群众满意管理部”活动在市公积金系统已蔚然成风，创建活动硕果盈枝。中心被省住建厅评为“２０１３年度全省住房公积金管理工作先进单位”、“省级文明单位”，中心党委被市直工委评为“先进党组织”，所属方城、西峡两个管理部被评为“省住房公积金行业群众满意管理部”中心服务大厅连续三年被授予“全市先进窗口”、“全市红旗窗口”、“全市巾帼建功服务窗口”等荣誉称号。

  一举一动彰显的是形象，一事一策赢得的是民心。中心在为民服务中，出实招、见实效，以实际行动把为人民服务的宗旨落到了实处，切实把创建成果转化为推动科学发展、助力职工住有所居的实际行动。在创建“群众满意管理部问卷调查”活动中，群众满意率达９８％。

  强化管理 优化服务

  力促百姓住有所居

  住房公积金是广大职工缴存的“安居钱”，严格管理尤为重要。

  “管好百姓的钱，理好百姓的财，办好百姓的事，确保资金安全，百姓放心满意”是公积金管理的核心命题，中心广大干部职工深知肩负的责任，牢记使命，从未懈怠。

  强化风险防控，确保资金安全。完善管理制度，修订完善了《住房公积金贷款实施细则》、《公积金目标考核责任制》、《党风廉政建设责任制》、《民主评议政风行风工作制度》、《中心优质服务承诺》、《各科室、管理部工作职责》等，制度涵盖了资金管理、会计核算、风险控制、业务办理等一系列业务管理。完善了归集、支取、个贷业务程序，严格执行“控高保低”的缴存政策，有效控制了资金运作风险。完善与受委托银行、担保公司、房产开发商之间的合作协议，构建了资金使用环节的安全屏障。建立数据安保机制，完善信息管理系统功能，按照现有信息系统性能升级与网络安全统筹兼顾的原则，明确岗位职责，严格操作权限，注重网络安全，制订应急预案，确保公积金数据的安全可靠。中心成立以来的多次审计结果表明：全市住房公积金归集规模持续保持增长势头，住房公积金资金管理运行状况总体向好。

  扩大归集规模，惠及更多职工。住房公积金归集规模的大小决定着受益职工的多少，中心“三项措施”让更多职工受益于住房公积金制度。强化政策宣传，与南阳日报社联合开办“公积金政策解答宣传专栏”，积极参加“行风热线”、“公积金热线服务专题”等活动，现场解答职工关心的公积金缴存、贷款、使用等热点问题，并利用中心网站及时发布有关政策信息及工作动态，回复职工的问题。中心及各管理部相继开展了“送政策进机关、进企业、进乡镇、进社区”宣传活动。在每年市两会期间，印制宣传资料，上会服务，接受咨询及建议。据统计，中心累计向职工发放《公积金手册》等宣传资料２０多万份。争取各方支持，中心及各管理部积极与政府及有关部门沟通协调，争取各级对公积金归集工作的支持，实现了全市财政补贴公积金的重大突破。深入开展调研，通过调查研究、上门宣讲政策及下发缴存通知书、处罚告知书等方式，加大对较大规模工业企业、重点骨干企业的归集扩面力度，取得了显著成效。截至目前，我市住房公积金制度已实现了向行政事业单位干部职工的全覆盖，并加快向股份制、非公和外资企业的全面延伸，全市公积金管理辐射能力显著增强。２０１３年，全年新增公积金缴存单位１５６个新增缴存职工人数近１．８万人，建立职工住房公积金账户３８万余人，制度覆盖面达到５６．１６％ ；年度住房公积金归集额达到１７．２５亿元，同比增长２２．４％，完成目标任务的１１５％。

  支持刚性需求，保障职工住房。主动融入南阳经济发展战略，紧扣保障性住房的要求，紧贴广大职工住房需求的实际，激活管理思路，在规范管理保安全的基础上，以创新带动发展，“两项举措”着力圆职工的安居梦。在公积金的提取使用方面，切实加大对缴存职工特别是低收入职工提取使用的政策支持力度。２０１３年职工提取住房公积金５．３５亿元，同比增长２１％ 。在贷款使用方面，充分发挥住房公积金制度在解决职工住房问题上的积极作用，有效提高缴存职工住房消费能力和住房保障水平。２０１３年全市共向职工发放个人住房公积金贷款６．６亿元，同比增长１９．６％ 。

  突出“五制五零”，打造服务品牌。让职工满意是公积金窗口服务的重要标准，“五制五零”服务模式让千万个职工家庭感受到家的温暖。“五制五零”即“首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、过错责任追究制；办件事项零差错、服务质量零投诉、服务受理零推诿、服务事项零积压、办理业务零费用”。“五制五零”服务，各个贴心，项项暖心，极大满足了职工的服务需求，树立了公积金服务的新形象。同时，持续做好窗口服务、上门服务和网上服务。完善服务大厅和业务网点“一站式”快捷服务功能，建立服务大厅和各银行业务专线平台，实现网上传递服务功能。深入开展“四进”活动，即公积金业务办理进机关、进企业、进乡村、进社区活动，特别是针对距离城区较远的企业、乡镇职工，积极协调房管、银行等相关部门集中现场办公，减轻贷款职工的负担，受到广大干部职工的好评。发挥网站服务功能，积极配合“书记市长留言板”和“市长信箱”工作的开展，及时解答职工反映的热点难点问题，受理网上投诉，利用网站便利、快捷、面广等优势，开展网上查询、咨询等业务。缴存职工登录中心网站，点击“网上营业厅”栏目，注册后即可进行业务查询。还可拨打１６８０１６６６或编辑查询卡号到１０６５７３３７７１２２进行个人公积金信息查询，多渠道为职工提供便捷的服务。

  创新带动 科学发展

  开启公积金事业新征程

  创新是发展的源泉。惟有创新，才能赋予公积金发展新的生命力。

  十八届三中全会关于“健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”的决定精神以及我市建设“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”的发展蓝图，为公积金事业的发展带来了新的机遇，注入了新的生机和活力。

  面对千帆竞发、只争朝夕的大好局面，２０１４年全市住房公积金发展的着力点在哪里？

  中心主任冯文胜告诉记者：“今年，是全面深化改革的开局之年，也是我市建设‘三个南阳’的关键之年，还是中心以开展‘制度建设年’活动力促由管理向服务转型跨越的重要一年，抢抓机遇、科学定位、主动融入、创新发展尤为重要。我们要坚定信心，凝聚力量，抢先一步，主动作为，在服务大局中谋求发展。以‘争先晋位，跨越发展’为基调，在加强资金安全管理、支持刚性住房需求、提升行业服务水平三个重点环节上实现突破，不断提升行业服务规范化、管理高效化、发展科学化水平，以创新发展促进住房公积金事业的转型跨越，不断满足人民群众对公积金发展的新期待。”

  ２０１４年奋斗目标：力争至２０１４年底，全市住房公积金缴存职工人数突破３９．５万，新增职工人数超过１万；累计归集额突破１００亿元，达到１０８亿元，其中新增１７亿元以上；个人住房贷款余额突破２５亿元，其中新增贷款额达到８亿元，贷款逾期率降低至１．５％。以下的部颁标准。 

  目标已定，贵在力行。“四个创新”解读了今年公积金工作的发展脉络。

  创新人才机制，着力队伍建设。事业兴衰，关键在人。中心创新学习载体，把建设“学习型机关”作为提升素质的重要抓手，严格落实“学习日制度”，并将其列入年度干部职工考评内容。强化对干部职工职业精神、职业职责、职业道德等方面的教育，树立大局意识和责任意识，切实发挥“共产党员示范岗”、“红旗窗口”、“先进管理部”的典型引领作用，并在全系统深入开展治理“庸、懒、散、贪”警示教育，加大廉政风险防控力度，健全监督机制，提高干部职工廉洁自律意识，努力建设一支操心想事、用心干事、作风过硬的干部队伍，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，助推公积金事业稳健快速发展。

  创新管理机制，着力保障能力。创新管理制度，优化和规范公积金归集、提取、个贷等业务流程，健全公积金系统内控制度体系，努力提高科学化、标准化、规范化、精细化管理水平，扩大制度覆盖面，提高资金使用率。扩大归集范围，加大制度宣传力度和归集执法力度，积极推进公积金制度向股份制企业、外资企业和非公企业的全覆盖 。严格落实“控高保低”的有关规定，力争各县区达到符合要求的缴存基数和比例。规范资金使用，确保资金安全，不断提高公积金使用效率。大力支持缴存职工的刚性住房需求，增强中低收入职工家庭的住房支付能力。

  创新安全机制，着力风险防控。严格资金运营安全管理，确保公积金安全高效运作。创新监督管理机制，全程监督公积金归集、使用计划、单位年度预决算等，不断规范住房公积金管理，完善委托管理模式。严格落实内部审计稽核制度，强化对资金运作和财务管理的动态监测，切实加强内部监督和约束。做好住房公积金缴存单位及职工信息采集工作，建立信息数据管理异地备份系统（库） 。做好个人贷前资信程度和还款能力的审查，控制贷前风险。通过短信提醒、电话督促、上门催收、记入人民银行征信系统、发律师函、提起诉讼等措施，全面遏制逾期，防范资金风险。

  创新服务机制，着力优化服务。创新服务大厅和业务网点“一站式”快捷服务功能，建立服务大厅和各银行业务专线平台服务机制，实现网上各项业务的快速传递。创新服务渠道，开通１２３２９公积金服务热线，力争年底前全面实现语音热线和短信服务功能，确保全市公积金业务网点服务内容、服务流程、服务标准的规范统一，实现政策咨询、业务查询、投诉建议等语音服务和公积金缴存、提取、贷款等业务的短信查询服务，使公积金服务更专业、更便捷，达到“民有所呼，我有所应”。创新创建载体，深入开展行业文明创建工作，使其与创建国家级及省级“青年文明号”、“优质服务窗口”、“群众满意基层管理部”活动相结合，营造干部职工想事、谋事、干事、成事的浓厚氛围，凝聚公积金发展的正能量，树立住房公积金行业新形象。 

  征程万里风正劲，责任千钧再奋蹄。站在新的起点，住房公积金人将再出发。满怀奋进的激情，肩负时代的重托，务实重干，积极作为，创先争优，拼搏进取，在新征程上开创公积金事业发展的新局面，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出新的贡献。１０

  南阳市住房公积金管理中心

  服务部门联系电话

  经办部门： 市住房公积金管理中心机关

  联系电话：６３１９８２８７（信贷科）、６３１９８２９７（归集科）

  办公地址：南阳市工业南路２２８号

  经办部门：市直管理部

  联系电话：６１３８７６０９（贷款）、６１３８７６１２（归集、提取）

  办公地址：南阳市行政审批服务中心

  经办部门：卧龙管理部 联系电话：６２２９２２０８

  办公地址：南阳市新华路工商银行卧龙支行院内

  经办部门：宛城管理部 联系电话：６３５９５３５７

  办公地址：南阳市工农北路３３８号建设银行家属院

  经办部门：西峡管理部 联系电话：６９６９１９９２

  办公地址：西峡县建设路建设银行院内

  经办部门：南召管理部 联系电话：６６９１２９３３

  办公地址：南召县人民路工商银行院内

  经办部门：镇平管理部 联系电话：６５９１６０８３

  办公地址：镇平县雪枫路西段２５１号

  经办部门：新野管理部 联系电话：６６２７１２８６

  办公地址：新野汉城路９１号建设银行院内

  经办部门：方城管理部 联系电话：６７２５２６２８

  办公地址：方城县文化路２１６号建设银行院内

  经办部门：社旗管理部 联系电话：６７９８９９５６

  办公地址：社旗县红旗路２３号建设银行院内

  经办部门：唐河管理部 联系电话：６８９７９３６６

  办公地址：唐河县银化路建设银行院内

  经办部门：桐柏管理部

  联系电话：６８２２３６９８

  办公地址：桐柏淮源大道中段建设银行院内

  经办部门：内乡管理部

  联系电话：６５３３０５９６

  办公地址：内乡县城关镇县衙西路建设银行院内