法治是治国理政的基本方式，是国家发展的重要保障。行政机关是实施法律法规的重要主体，要有效规范行政行为，根本的着力点是强化法治意识，深化依法行政，运用法治方式维护公共利益、保障人民权益、维护社会秩序。

  一、强化宣传培训，从思想观念上推进依法行政。要把树立法治理念作为先导性工作来抓。加强法律行政工作人员特别是执法人员的法律教育，通过开办讲座、举办培训、专题辅导等多种形式，增强行政人员法治意识。严肃领导干部学法用法考试，探索把法律知识考试成绩纳入干部考评体系，提升干部法治素养，提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。着力完善激励机制，每年召开依法行政专题会议，对依法行政工作先进单位和个人进行表彰，为提升依法行政水平营造良好的社会舆论氛围。

  二、强化法制审核，从源头程序上落实依法行政。要把规范性文件管理作为基础性工作来抓。认真落实市政府关于规范性文件制定程序暂行规定、规范性文件备案制度，明确文件起草、审查、决定、公布、备案等具体程序，通过法制机构专门性审核，保证政府依法管理社会事务，保护被管理者的合法权益。建立政府决策法律专家咨询制度，推广行政部门法律顾问制度，通过提供法律意见、拟订政府投资项目合同等方式，提高政府决策质量，有效防范法律风险。根据经济社会发展情况，定期对规范性文件进行清理，建立规范性文件数据库，按照政府信息公开的要求向公众免费提供，接受社会监督。

  三、强化执法监督，从过程监控上保证依法行政。要把加强执法监督作为关键性工作来抓。结合行政审批制度改革，全面厘清政府“权力清单”，对市、县政府及各行政执法部门执法依据进行全面梳理，对梳理后的执法依据，按照权责统一的要求，合理地把执法职权、执法责任落实到具体的执法机构和执法岗位，向社会公示，确保阳光施政。综合采用行政监察监督、审计监督和法制监督等方式，坚决防止执法活动中的利益驱动，坚决杜绝违反程序的执法行为，坚决克服滥用自由裁量权的行为，做到用权必有责、用权受监督。完善行政执法责任评议考核方案和责任追究办法，对各项行政执法制度、要求、程序、责任等方面进行细化，定期对下级政府和行政执法部门进行考核，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，做到违法必追究。

  四、强化行政复议，从机制建立上督促依法行政。要把强化行政复议作为保障性工作来抓。行政复议作为政府系统内部一种准司法性质的行政处理制度，对于解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定具有重要作用。一要建立现场调查和听证机制。对土地确权、违反城乡规划等一些情况复杂、书面审理难以查清的案件，必须采取现场调查，现场调查仍不清楚的，组织召开听证会，提高办案效果和质量。二要建立联动协作机制。针对涉及面广、社会影响大、需要多个部门共同参与的问题，组织法制、信访及相关部门，实行联合办案。凡属于行政复议案件的，由法制部门按程序办理，其他部门配合；属于信访案件的，转交信访部门办理，及时化解行政争议。三要建立防范预警机制。对某个阶段全县范围内发生的或某个部门发生的带有普遍性、典型性倾向的违法行政行为，立即指令有关部门予以统计调查摸底，及时采取措施，把不稳定因素化解在萌芽状态，防患于未然。