（上接01版）夫妻都患长期慢性病，他的胃部恶性肿瘤每个月都需要住院治疗，在新农合等保险之外，“政康保”工程又为他累计报销了5425.53元住院治疗费用。

卧龙区陆营镇村民华榭莉，不幸患乳腺癌，医疗费用巨大， 被认定为低保户后，收到了“政福保”工程给予的5000元救助金。同样收到救助金的，还有患直肠腺癌的市城乡一体化示范区新店乡农民章虎。

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一笔笔兑付保费的背后，是严密的组织和高度的政策执行力。

着眼强化责任，攻克“谁来管”难题，我市建立健全由政府主导，民政部门牵头，人保财险公司、人保健康公司承办，多部门协作联动的工作体系，强化各级责任，规范程序运行，确保符合条件人员“应保尽保、应享尽享”。

成立由市政府分管副市长任组长的市“三保”工程领导小组，各县（市、区）、乡镇（街道）设立“三保”工程领导小组办公室，统筹“三保”工程案件受理、协助办案、协调赔付等工作。

“我们不能坐等群众上门申请，要健全工作机制，促使党员干部主动走到他们身边，主动询问困难。”市民政局副局长张伟说，我市已经建立健全了三项工作机制：主动发现工作机制、年审巡查机制和联席会议机制。

市委、市政府把“三保”工程开展情况纳入绩效考评体系，建立一月一通报、一季度一评比、一年一考评工作制度，并对各县区各相关部门工作开展情况进行不定期暗访指导。市、县、乡三级设立“三保”工作监督举报电话，接受社会监督，确保“三保”工程公开公正公平。

源头着手稳脱贫

对困难群众来说，得到保障的难点在于信息不畅、程序复杂，无形中弱化了政策效果。

对政府部门来说，形成有力保障的难点在于资源分散、协调不足，还有就是筹资困难。

“三保”工程的推出，在组织保障、人力配备、理赔服务、实操流程等方面优化服务，破解“受理难”瓶颈，准确地补上了这一短板。

实施“三保”工程中，市政府指定市民政局作为投保人，代表保险对象入保，市财政每年拿出3000余万元，作为“政福保”“政康保”工程保险资金的启动资金。为了筹集保险资金，我市对保险资金实行市级统筹，精准核定保险对象，设立市财政专项资金，统筹整合县区资金，解决了筹资难问题。

为确保工程顺利推进，我市着力完善服务体系。同时，充分利用保险公司健全的服务理赔网点机制优势，第一时间开展受理、赔付。

申报之后就是要快速兑现。我市着力优化理赔程序，让申报审批流程“大瘦身”。

通常情况下，我市参保的困难群众在资料齐全的情况下，只需要5个工作日就可赔付到账，尤其是针对重大突发事故和特困群众的救助，相关部门开通了绿色通道，对群众提交的证明材料做了最大限度的缩减，3个工作日内即可将赔付资金支付到被赔付人银行卡上，能够迅速帮助遭遇“救急难”问题的困难群众渡过眼前难关，最大限度地减轻困难群众窘迫。

“三保”工程迅速实现覆盖，加上我市加快建设贫困群众小病不出村、一般病不出镇、大病不出县的“三级网络”，困难群众享受到的医疗保障水平大大提高。

“贫困群众有病就检查、治疗，不再拖着挨着了。”在内乡县夏馆镇小栗坪村，市审计局驻村第一书记王俊科亲身感受到了群众对疾病态度的变化，“更为重要的是，有了‘三保’工程这个后盾，乡亲们的观念发生了根本转变，从根本上挖掉了他们思想里的‘穷根’，坚定了致富奔小康的信心。这种生活态度的转变，是真的扶贫到了根子上！”②8