□本报记者 王秀云 高 雪

提案工作是人民政协的一项全局性工作。政协委员围绕全市工作大局和民生热点难点问题，深入调查研究，积极通过提案形式参政议政、建言献策。

近日，市政协从众多的提案中，初选出10个重点提案，有关于我市设立共享单车的，推进古宛城恢复重建开发的，进一步加强物业管理工作的，还有关于对市区私自圈地违法收取停车费的……涉及方方面面，这些提案，关系民生。

设立共享单车 建议部分时间免费

共享自行车可以弥补交通末端的缺陷，在背街小巷，短距离出行方面极具优势。如今，我市周边一些城市，如洛阳、漯河等已有这种服务。蔡群乐、杨爱英、徐朝炎委员建议我市也应该及早启动这一方案。在设点方面，可不依赖特定的还车点和固定的车桩。在取车时，可以采用刷卡，也可以采用手机APP等方式，这样随时随地来享受单车服务。在运营方面，可采取部分时间免费，也可由政府出面实行部分公益免费。此外，对单车的管理应出台相应管理办法。

物业管理行业

应严格执行公司准入和退出机制

近年来，物业纠纷数量急剧增长，投诉呈逐年上升的趋势，民盟南阳市委提出关于进一步加强物业管理工作的建议。要进一步完善物业管理行政新机制，明确各级政府为物业管理第一责任人，在各街道办、社区成立物管科与城管科合署办公，行使日常物业管理检查工作。严格执行物业管理公司准入和退出机制，建立年度检查、抽查、巡查机制，对物管公司要有业主测评情况、街道及社区意见、社会公示等内容。对不具备条件和服务管理不到位并造成影响的，坚决予以退出，并规定再次进入的时间年限。实行开发商与物业管理企业的责任连带制。规范收费管理，完善管理办法，物价部门要加强对小区物业收费的监管，规范制定收费标准。物业管理除了增强合同意识、服务意识，还应尽快形成具有专业化服务水平的专业技术力量。

整治私自圈地违法收取停车费

成立专项整治小组，设立投诉电话

针对市区街头和其他公众场合私自圈地违法收取停车费的情况，市民进文联委员季云玲认为，这损害了公众利益，影响城市形象，建议把公共资源还给市民。对于私自圈地违法收费的单位和个人进行宣传教育，不听劝者给予罚款。对无审批手续、无标识、无收费标准的“三无”停车场，进行专项整治取缔。对市区车站周边、商业繁华区域、主要道路违规占道收费的，作为整治工作重点，采用宣传教育、取缔整改、媒体曝光等，进行重点查处、全面整治。成立专项整治小组，设立投诉电话，在醒目位置公开，便于市民投诉。此外，应统一规划车位，将收费整体纳入规划并安排专职人员收取停车费。

让“医圣故里”品牌绽放

建设中国中医药博物馆

市政协毕跃明、彭廷政、韩素云委员提出，随着中医药发展上升为国家战略，作为“医圣故里”的南阳，应发挥中医药资源大市，“医疗、保健、教育、科研、产业、文化”六位一体的大中医体系品牌优势、规划立项优势、汉文化优势等，建立中国中医药博物馆。并建议将中国中医药博物馆纳入议事日程，列入市重点项目，尽快成立市级领导小组，启动向国家争取项目工作，努力争取将中国中医药博物馆纳入国家中医药文化建设投资项目在南阳落地，填补国家中医药博物馆空白，助力“健康中国”建设。

发展智慧养老

设“智慧养老社区”试点

随着人口老龄化的加速发展，如何实现医疗、养老、护理三位一体，实现老有所养、老有所医成为亟需解决的问题。民革南阳市委建议卫生、民政等部门通力合作，在现有的“智慧健康”的体系内，增设“医养护”一体化信息平台，积极探索建立我市的“医养护”一体化养老服务模式，建立和完善“医养护结合养老模式”相关制度和扶植政策。投资建立大型的“医养护结合”服务机构。针对服务对象特点制定统一的医养护结合服务机构的准入标准，即主要为残障老人、慢性病老人、易复发病老人以及绝症晚期老人提供养老和医疗服务。在推进医养结合的同时，建议依托智慧城市建设，积极开展“智慧养老社区”试点和“虚拟养老院”智慧平台建设，对老人日常生活进行远程序监控，提供相关远程序服务。

恢复重建开发古宛城

重点恢复民主街等，打造特色街道

古宛城是南阳这座历史文化名城的主体，历史文化遗产资源厚重，加快推进古宛城的恢复重建开发意义重大。为更好地恢复重建开发古宛城，潘自东委员建议，尽快制订规划，有序推进古城恢复重建开发，恢复位于解放路上的南城“淯阳门”，恢复护城河历史原貌，局部恢复南阳明清城墙旧貌。以恢复老城区的王府山、南阳知府衙门、南阳察院、宛城驿等文物为核心，打造南阳官署文化景区。以恢复南阳府文庙、南阳县文庙、南阳女中旧址、宛南书院等文化教育类文物建筑为核心，打造南阳书院文化景区。以恢复民主街（察院街）、解放路（长春街、南关大街）为核心，对沿街商号建筑、居民进行仿古式整修，打造以南阳府衙为龙头，融古城、老街为一体的“察院街”历史文化步行街区。重点恢复解放路、民主街、联合街、菜市街等老街道，打造特色街道，使每条街道各具特色。保护维修白河沿岸天妃庙、三皇庙、甘露寺等文物建筑遗迹。

加强农产品品牌建设

拓展特色农产品销售渠道

我市作为全国农业大市，要想成为农业强市，陈国华委员建议，要加强我市特色农产品的品牌建设。应制定南阳市特色农产品建设三年规划，逐步培育出一批市级品牌、省级品牌和国家级品牌。引导有条件的企业率先实施品牌战略出面，整合社会资源推广和宣传南阳特色农产品品牌，拓展特色农产品销售渠道，如利用南水北调京津冀对接扶贫政策搭建特色农产品销售渠道，开拓线上线下销售渠道等。制订品牌创建奖励政策。

加快我市新能源产业发展

发展天然气、电混合动力交通工具

“十二五”以来，我市积极谋划和实施一大批新能源重点工程和示范项目，成功入选全国第一批新能源示范城市。为加快我市新能源产业发展，米新玉、张举宝委员建议，积极推进天然气高效利用，鼓励大力发展天然气、电混合动力交通工具。建议中心城区、县城区和建成工业园区一律以天然气替代煤，要在唐河、南阳郊区等符合条件的乡镇试点开展管道天然气工程，逐步实现天然气“乡乡通”。全面推进电动汽车充电设施建设，建议在既有城市公共交通场站、加油加气站建设充电桩，在南阳地区范围内高速服务区、5个出入市口建设充电站。

农村垃圾处理

建议制定集中回收办法标准

农村生活垃圾处理问题得不到有效解决，农村甚至成为城市垃圾的消化地，与“美丽乡村”目标相去甚远。李峰委员建议，要把农村垃圾处理工作列入重要议事日程，分类指导；建立市县《农村垃圾处理标准》，标准应该说明集中回收办法、途径、责任和奖罚措施等；采取喜闻乐见的方法开展宣传活动，例如小剧场、大戏台、标语等，逐步增强农民的垃圾处理意识；进一步增加财政投入，引导建立多种形式的管理模式，发动群众自主投放，根据不同村级的不同情况，政府引导，村级为主，建立符合当地实际的农村垃圾处理模式。

推行“四级”河长制

应建河湖管理保护信息发布平台

为加快水生态文明建设步伐，我市尝试全面推行河长制，但推行较慢，为此，时天范委员建议，在全面强化推行“四级”河长制上，要建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决河湖管理保护的重难点问题。强化考核问责，实行生态环境损害责任终身追究制。建立河湖管理保护信息发布平台，设立河长制管理保证金专户，建立河长考核“一票否决”制度，设立河长公示牌等，切实提高可执行性、可操作性。②5

后记：

社会各界，这10个重点提案，或为提升城乡建设管理献良计；或为情系民生福祉，为推动社会事业不断完善谋实招；或为维护和谐稳定，为强化综合治理服务能力寻妙策。你对凝聚着政协委员智慧和心血的10个重点提案，有什么感想，请建言献策，并将其发送至邮箱：nywbwb@126.com。